На основание чл. 76 от Административно процесуалния кодекс, чл.8 и чл.26 от ЗНА, чл.21, ал.1, т.23 и ал.2 от ЗМСМА, чл. 195, ал. 4, ал. 5 и ал. 6 от ЗУТ и чл. 225а, ал. 1 от ЗУТ, Общински съвет – Русе реши:
Приема Наредба № 32 на Община Русе за принудителното изпълнение на заповеди по чл. 195, ал. 4, ал. 5 и ал. 6 от ЗУТ за поправяне, заздравяване или премахване на строежи или части от тях и заповеди по чл. 225а, ал. 1 от ЗУТ за премахване на незаконни строежи или части от тях от органите на Община Русе.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
(акад. Христо Белоев, дтн)
Приета с Решение № 1017 по Протокол № 35/25.06.2026 г.
Главапърва.
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. С тази наредба се уреждат условията и редът за принудително изпълнение на заповеди по чл. 195, ал. 4, ал. 5 и ал. 6 от ЗУТ за поправяне, заздравяване или премахване на строежи или части от тях и на заповеди по чл. 225а, ал. 1 от ЗУТ за премахване на незаконни строежи от четвърта до шеста категория или части от тях от четвърта до шеста категория, съгласно чл. 137, ал. 1 от ЗУТ, от органите на Община Русе.
Чл. 2. Тази наредба не се прилага за преместваемите обекти и рекламните елементи.
Чл. 3. Към принудително изпълнение на заповедите по чл. 1 се пристъпва, когато за същите е допуснато предварително изпълнение или са влезли в сила, но не са изпълнени доброволно от адресатите в определения за това срок.
Глава втора.
РЕД И НАЧИН ЗА ПОПРАВЯНЕ, ЗАЗДРАВЯВАНЕ ИЛИ ПРЕМАХВАНЕ НА СТРОЕЖИ
Чл. 4. (1) В заповедите по чл. 1 кметът на общината или упълномощено от него длъжностно лице определя срок за доброволно изпълнение, който не може да бъде по-дълъг от 90 (деветдесет) дни.
(2) Контрол по изпълнението на заповедите по ал. 1 се изпълнява от Дирекция „Инфраструктура, строителен и инвеститорски контрол“. Заповедите се връчват по реда на Административно-процесуалния кодекс.
(3) В тридневен срок след изтичане на срока за доброволно изпълнение, служителите от Дирекция „Инфраструктура, строителен и инвеститорски контрол“ са длъжни да извършват проверка по изпълнението им и да съставят констативен протокол (Приложение № 1).
(4) При констатирано неизпълнение на съответната заповед се пристъпва към действия по принудителното й изпълнение.
Чл. 5. (1) Дружествата, доставчици на вода и енергия (електрическа, топлинна и газ), оказват съдействие за безопасното изпълнение на заповедите по чл. 195 от ЗУТ чрез прекъсване на захранването на съответния строеж, когато това е необходимо за изпълнението, възложено е с изпълнително основание или с мотивирано писмено искане на органа по изпълнението и при спазване на приложимото специално законодателство, техническите правила и изискванията за безопасност.
(2) Експлоатационните дружества са длъжни в тридневен срок от получаване на разпореждането да прекъснат захранването на строежа и писмено да уведомят Община Русе за извършеното изключване.
(3) При допуснато предварително изпълнение на заповедта по чл. 1, искането за прекъсване на захранването може да бъде отправено от Община Русе по всяко време.
Чл. 6. (1) В седемдневен срок от съставяне на констативния протокол по чл. 4, ал. 3, Директорът на Дирекция „Инфраструктура, строителен и инвеститорски контрол“ при Община Русе изготвя мотивирано предложение до кмета за необходимите дейности по изпълнението с протокол (Приложение № 2)
(2) При необходимост от конструктивно становище или инвестиционен проект за поправяне, заздравяване или премахване, от одобряване на инвестиционен проект за укрепване на сградата, както и от друга документация, това изрично се посочва в протокола.
Чл. 7. (1) В едномесечен срок от получаване на преписката по чл. 6, органът, издал заповедта по чл. 1, възлага фактическото ѝ изпълнение на изпълнители, избрани по реда на Закона за обществените поръчки.
(2) Изпълнението по ал. 1 може да се възлага въз основа на сключени от Община Русе договори по смисъла на ЗОП с предмет: строителни и монтажни работи, демонтаж, транспорт. В тези случаи конкретният изпълнител се определя съгласно условията на съответния договор.
(3) В случаите по чл. 195, ал. 6 от ЗУТ, изискващи незабавни действия за предотвратяване на опасност за живота или здравето на гражданите, възлагането се извършва при условията на спешност, предвидени в приложимото законодателство.
Чл. 8. С определянето на изпълнител по реда на чл. 7 и след получаване на писменото потвърждение от дружествата по чл. 5, ал. 2 за прекъснато захранване, органът, издал заповедта по чл. 1, определя дата и час за принудителното ѝ изпълнение, които се съобщават на всички заинтересовани лица по реда на Административно-процесуалния кодекс
Чл. 9. (1) На определената дата и час служителите от Дирекция „Инфраструктура, строителен и инвеститорски контрол“, съвместно с изпълнителя, в присъствието на представители на дружествата – доставчици на вода и енергия и на органите на Министерството на вътрешните работи, съставят протокол за състоянието на строежа, преди започването на принудителното изпълнение на заповедта по чл. 4, ал. 1 (Приложение № 3).
(2) В случаите, когато предмет на заповедта е поправяне, заздравяване или премахване на жилища, принудителното изпълнение се извършва, след разрешение по реда на чл. 272, ал. 2 от Административно-процесуалния кодекс, по искане на органа, издал заповедта.
Чл. 10. (1) В случаите, когато строежът не е освободен доброволно от обитателите и от движимото имущество, намиращо се в него, изпълнителят по чл. 7 пристъпва към принудително освобождаване на строежа със съдействие на органите на Министерството на вътрешните работи.
(2) Изнесеното движимо имущество се предава на собствениците му.
(3) В случай, че собствениците не желаят да приемат изнесеното движимо имущество, или ако не може да бъде установен неговия собственик, изпълнителят по чл. 7, в присъствие на органите на Министерството на вътрешните работи, съставят опис за вида, количеството и състоянието му при изнасянето и същото се оставя на отговорно пазене в помещение, определено от Кмета на Община Русе или от упълномощено от него длъжностно лице.
(4) Извършените разходи по ал. 1 са за сметка на собствениците на строежите и се събират по реда на чл. 14.
Чл. 11. (1) Дейностите по поправяне, заздравяване или премахване на строежа се ръководят от представител на изпълнителя, който е технически правоспособно лице и се извършва съгласно съставената техническа документация.
(2) В процеса на поправяне, заздравяване или премахване на строежа изпълнителят е длъжен да спазва техническата документация, нормативните изисквания за съответната дейност и нормите за безопасност, като носи отговорност за причинени материални щети и увреждане на трети лица.
Чл. 12. След изпълнението на заповедта за принудително поправяне, заздравяване или премахване на строежа се съставя протокол (Приложение № 4) от служителите от Дирекция „Инфраструктура, строителен и инвеститорски контрол“ към Община Русе, представител на изпълнителя, представители на дружествата – доставчици на вода и енергия и органите на Министерството на вътрешните работи. В случаите, в които изпълнението на заповедта се състои в премахване на строеж, Кметът на Община Русе или упълномощено от него длъжностно лице уведомява Агенцията по геодезия, картография и кадастър.
Чл. 13. Почистването на терена от отпадъците, получени при поправянето, заздравяването или премахването на строежа и възстановяването на терена се извършва от изпълнителя по чл. 7 и е за сметка на собствениците на строежа.
Глава трета.
РЕД ЗА ВЗЕМАНИЯ ПО НАПРАВЕНИТЕ РАЗХОДИ
Чл. 14. (1) Когато заповедите на кмета на общината по чл. 195, ал. 4, 5 или 6 или по чл. 225а, ал. 1 от ЗУТ не са изпълнени доброволно в определения в тях срок, Община Русе извършва предвидените дейности принудително за сметка на задължените лица.
(2) Размерът на вземането се установява въз основа на Протокол за извършените разходи (Приложение № 5), подписан от представители на изпълнителя и от упълномощени служители на отдел „Строителен контрол“ при Община Русе.
(3) Неразделна част от протокола по ал. 2 са всички първични документи (договори, фактури, платежни нареждания и др.) за извършените разходи по: проектиране, експертни оценки и конструктивни становища; строителни, монтажни и демонтажни работи; транспортиране и третиране на отпадъци; съхранение на материали и охрана на обекта.
Чл. 15. (1) Въз основа на влязлата в сила заповед за премахване или на подлежащото на предварително изпълнение изпълнително основание, когато законът допуска това и въз основа на протокола за извършените разходи, Община Русе предприема действия за събиране на вземането по приложимия ред на Гражданско-процесуалния кодекс, включително по реда на чл. 418 във връзка с чл. 417, ал. 1, т. 2 от Гражданския процесуален кодекс, когато са налице законовите предпоставки.
(2) При принудително изпълнение на заповеди по чл. 195, ал. 4, ал. 5 и ал. 6 от ЗУТ разходите се събират от лицето или лицата, които са адресати на съответното изпълнително основание, съобразно съдържанието на заповедта и приложимите разпоредби на ЗУТ.
(3) При принудително изпълнение на заповеди по чл. 225а, ал. 1 от ЗУТ разходите се събират от лицата по чл. 225а, ал. 5 и ал. 6 от ЗУТ, при условията и в границите, предвидени в закона.
(4) Не се допуска ангажиране на отговорност за разноски само въз основа на качеството „собственик на поземлен имот“, когато законът не предвижда такава отговорност и когато в съответното производство не е установено, че лицето попада в кръга на задължените по ЗУТ лица.
(5) Солидарна отговорност се прилага само в случаите, изрично предвидени в закон.
Чл. 16. (1) В 7-дневен срок от съставянето на Протокола за извършените разходи по чл. 14, ал. 2, Община Русе изпраща до задължените лица покана за доброволно плащане на установената сума.
(2) Поканата по ал. 1 се връчва по реда на Административно-процесуалния кодекс и съдържа опис на направените разходи, банкова сметка на общината и срок за плащане, който не може да бъде по-дълъг от 14 дни от получаването ѝ.
(3) При неплащане в срока по ал. 2, Община Русе пристъпва към принудително събиране на вземането по реда на чл. 15.
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 1. Настоящата Наредба се приема на основание чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА, във връзка с чл. 196, ал. 5 и чл. 225а, ал. 3 от ЗУТ.
§ 2. С влизането в сила на тази Наредба се отменят Наредба №25 – за принудителното изпълнение на заповеди за премахване на незаконни строежи или части от тях от компетентните органи на Община Русе приета с Решение № 869 по Протокол № 33 от 23.01.2014 г. на Общински съвет – Русе и Наредба за принудителното изпълнение на заповеди за поправяне, заздравяване или премахване на строежи или части от тях на територията на Община Русе приета с Решение № 273 по Протокол № 16 от 17.07.2008 г. на Общински съвет – Русе
§ 3. (1) Указания по прилагането на наредбата се дават от кмета на Община Русе или от оправомощено от него лице.
(2) Указанията по ал. 1 се публикуват на интернет страницата на Община Русе (www.ruse-bg.eu).
§ 4. Започналите до влизането в сила на настоящата наредба производства по издаване на заповеди и тяхното изпълнение се довършват по досегашния ред.
ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 1. По смисъла на тази наредба:
„Премахване на строеж” е процес по неговото пълно разрушаване или демонтаж, включително почистване на строителната площадка и транспортиране на отпадъците до депо, при спазване на нормите за безопасност и здраве.
„Изпълнител“ е физическо или юридическо лице, на което по реда на ЗОП е възложено фактическото изпълнение на дейностите по поправяне, заздравяване или премахване. „Адресат на заповедта“ са физически или юридически лица (извършител, собственик на имота или носител на право на строеж), спрямо които е разпоредено изпълнението на административната мярка по чл. 195 или чл. 225а от ЗУТ.
§ 2. При частично премахване на строеж или дейности по заздравяване, задължително се изготвя становище от правоспособен инженер-конструктор за укрепване на оставащата част от строежа, а при необходимост – и инвестиционен проект.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
(акад. Христо Белоев, дтн)