РЕШЕНИЕ № 1051 Прието с Протокол № 41/24.01.2019 г.

   На основание чл. 21, ал. 1, т. 12 и ал. 2 от ЗМСМА, във връзка с чл. 16, ал. 1 от Закона за младежта, Общински съвет – Русе реши:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

              (чл.-кор. проф. дтн Хр. Белоев)

 

 

Приложение № 1

 

ОБЩИНСКИГОДИШЕН ПЛАН ЗА МЛАДЕЖТА

( 2019 г.)

 

I. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

                                                                                               

    Общинският годишен план за младежта (ОГПМ) отразява европейски, национални и местни политики за младите хора, систематизирани в програма с приоритети за всяка конкретна година и специфични акценти, свързани с динамиката в очакванията и потребностите на младежката общност в Русе.

    Общинският годишен план за младежта е продукт на Закона за младежта и се разработва в съответствие с Общинския план за развитие и управленската програма на текущия мандат, синхронизира се със Стратегията за подкрепа за личностно развитие на учениците, Наредбата за приобщаващо образование и отправни точки, които предоставя всяка конкретна година.     

    Международните и европейски институции обявиха облика на 2019 година в две направления: наука и история. Със своя резолюция ООН обяви 2019 за Международна година на периодичната система, а Европейската комисия обяви 2019 за година на европейската памет за миналото като фокусира редица програми и ресурси върху ключови моменти и отправни точки в най-новата история на Европа – 230 години от Френската революция; 100 години от мирните договори, сложили края на Първата световна война; 80 години от края на Испанската гражданска война в европейска перспектива; 60 години от първите избори за Европейски парламент; 30 години от демократични революции в Централна и Източна Европа и падането на Берлинската стена; 15 години от разширяване на ЕС в Централна и Източна Европа.

    Темата за науката и историческата памет са широко отразени в планираните за 2019 година дейности в Общинския годишен план за младежта, към което са добавени още специфични национални и регионални акценти, свързани със значими годишнини (150 години от създаването на първия Закон за образованието в България, с който започват да работят неделните училища; 140 години от първата българска конституция; 140 години от създаването на българския военноморски флот в Русе; 185 години от рождението на Любен Каравелов и 140 години от края на житейския му път в Русе; 40 години от полета на българин в космоса, с което България става космическа страна ) и отправни точки в настоящето – под слогана „Море от възможности“ в периода 01.01. – 30.06.2019 г. България пое председателството на Организацията за черноморско икономическо сътрудничество, а в периода 21-23.05.2019. Русе отново ще бъде домакин на голям спортен форум с европейски мащаб – волейболната Лига на нациите. 

    Освен изброените тематични насоки, настоящият план отразява изводи, формирани въз основа на срещи и анкетно проучване, проведено в периода април – ноември 2018 година в структурите на общинското образование във възрастова група 16-19 години. Този подход за планиране на дейностите в ОГПМ’2019 бе приложен пилотно миналата година по препоръка на Общински съвет Русе и осезателно допринесе планираните младежки дейности да отразяват в максимална степен очакванията и интересите на младежката общност. С проведеното допитване и тази година имаме увереност, че предвидените дейности отговарят на потребностите на младите хора, поддържат приемственост между отделните годишни планове и мултиплицират резултатите им без да се отклоняват от националните и европейските стратегически документи за младежта.

     Предвид рамката на Националната стратегия за младежта (2010-2020), Националната програма за младежта (2016-2020) и Стратегия ЕВРОПА 2020 за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж, структурата и дефинираните цели в Закона за младежта, Общинският годишен план за младежта‘2019 не променя дефинираните цели, направления и логическа рамка. Програмата за 2019 продължава развитието на дейности и цели с хоризонт в 2020 година и едновременно с това ги допълва и обновява, създава нови възможности и събития, специфични за потребностите и желанията на местната младежка общност.

     Предвидени са дейности, които чрез регионални и местни специфики последователно развиват основните приоритети в Националната програма за младежта (2016-2020), заложени са младежки перспективи, провокирани от програми за финансиране на младежки дейности до 2020г. „Младеж в движение“, „Гаранция за младежта” и „Възможности за младежта”. Предвидени са всички възможности, които предоставя Подпрограма 2 „Национални младежки инициативи и кампании“ на Национална програма за младежта (2016-2020).

     В обобщение на казаното дотук философията на Общинския годишен план за младежта‘2019 следва актуалната европейска доктрина да отговаря на потребностите, да кореспондира с интересите на младите хора, да допълва познанията им и да улеснява навлизането им на пазара на труда.

     Общинският годишен план за младежта на Община Русе за 2019г. е структуриран според приоритетите в следните ключови документи:

·         Стратегия ЕВРОПА 2020 за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж, която с инициативата „Младеж в движение“ задава актуалната европейска доктрина, насочена към подобряване на образователните системи и улеснява навлизането на младите хора на пазара на труда;

·         Националната стратегия за младежта (2010-2020), приета от МС през октомври 2010г.

·         Закон за изменение и допълнение на Закона за младежта.

   При разработването на Общинския годишен план за младежта’2019 са взети под внимание и текстовете на ревизираната Европейска харта за участието на младите хора в живота на общините и регионите, Бялата книга на Европейската комисия „Нов тласък за европейската младеж”, Световна програма за действие на младежта, приета с резолюция на Общото събрание на ООН, Стратегия на ЕС за инвестиране в младежта и мобилизиране на нейния потенциал, както и обновената рамка за европейско сътрудничество в сектора на младежките дейности.

 

II. СИТУАЦИОНЕН АНАЛИЗ И ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА ПРЕД МЛАДИТЕ ХОРА В ОБЩИНА РУСЕ

 

        Младите хора в Община Русе, наблюдавани в общия контекст на възрастовата група и в своята индивидуалност, носят характерните особености на младежката общност в глобалния европейски и световен план. Отличава ги динамичното развитие на възгледите и възприятията им като представители на ново поколение в пост-тоталитарен свят, който все още утвърждава демократични принципи, гради нова ценностна система и формира пазарно ориентирани обществени отношения. Естествено съпротивление в хода на тези обществено-политически процеси са несъстоялите се навреме реформи на прехода.  

      Ето защо характерните за младите хора прагматизъм и визионерство, често се приземяват в основите на този дефицит. Затова оценката за целите на младите хора в Община Русе не се ограничава в една категория. Не е еднозначен и техният обобщен модел за успех, за който има не само различни нюанси, а и диаметрално противоположни визии. Изводът е резултат от поредица анкети, проведени в период от 6 месеца с над 1000 младежи по време на неформални срещи и обучения по теми на гражданското образование и кариерно ориентиране. Ю

      Най-разпознаваем в младежката общност остава стремежът към независимост, подхранван от разнообразни информационни източници, чрез които различни по своята същност авторитети се превръщат в модели за подражание. Това понятие младежите свързват преди всичко с финансовата свобода. Проучването на техните нагласи ясно показва, че материалният аспект има водеща роля, когато степенуват категориите на собствената си ценностна система. Те измерват успеха с нивото на социална и икономическа свобода, до което могат да достигнат с професионална реализация или друга форма на изява. Това обуславя стремежа да вземат самостоятелни решения в желанието им да намерят своето поприще и призвание.

       В този деликатен период на техния живот оказват влияние обективни и субективни фактори, сред които най-силно въздействие имат незадоволителните условия на младежкия пазар на труда. Допуснати назад във времето хаотични икономически и образователни норми продължават да генерират парадокси, поради което класическите пазарни понятия на търсенето и предлагането достигнаха точката на пълно несъответствие. Пазарният глад за определени специалисти все повече се разминава с реалните възможностите на професионалното образование от една страна, а от друга нивото на компетентност на младите специалисти често не кореспондира нито с тяхната самооценка, нито с изискванията на работодателите. В този процес полезната роля на Общината е да посредничи в партнирането и диалога между образованието и бизнеса, да насърчава навлизането на дуалното образование в сфери, важни за икономическия и социален микроклимат.

        В Община Русе има добре развито представителство на различни структури и форми на младежки дейности и организации. В студентски, ученически клубове, движения, сдружения и неправителствени организации, създадени от и за младите хора в общината членуват близо 5 хиляди младежи на възраст от 15 до 29 години, в т.ч. обхванатите в различни образователни и културни форми на Общинския младежки дом, Общинския център за култура и изкуство и клубове за наука и изкуства с частен характер.

        Образователната инфраструктура за всички етапи на обучение в Община Русе е добре разгърната и осигурява равнопоставен достъп до образование и извънкласни дейности. Представени са всички образователни степени и във всяка една от тях има образователни институции с традиции за качествено образование. В тази област особен акцент поставя международно признатото качество на висшето образование в Русенския университет.

       Атмосферата на семейна среда, обществен живот, растеж, образование и реализиране на младите хора се обуславя от макроикономическата ситуация в европейски и национален аспект, в контекста на регионалните условия за икономическо развитие и възможностите на местния икономически микроклимат.

       В тази връзка всички програми на Община Русе за осъвременяване на материалната база, за по-висок стандарт на образование и път за високите технологии във всички сфери за развитие на младите хора, са отговор на потребностите на младежката общност. Важен акцент е наличието на общинска нормативна уредба за стимулиране на ученици и студенти с изявени дарби и изключителни постижения в науката и изкуството.

       Програмите за младежка заетост и заложените в управленската програма на мандат 2015-2019 политики за старт в кариерата на младите хора, през 2019 година ще имат нов простор с центъра за кариерно ориентиране, който от миналата година развива дейността си в структурата на Центъра за подкрепа и личностно развитие.

      Идентифицираните слабости са обусловени от негативните демографски тенденции, от една страна, от недостатъчно развития пазар на труда за младежите – от друга и от трета – недостатъчно правно-нормативна свобода на Общината, която да й отреди по-силна роля – да регламентира и прилага стимули за предприемачеството сред младите хора без да нарушава принципите на свободния пазар и свободната конкуренция.

       Идентични обстоятелства до скоро възпрепятстваха темповете за навлизане на по-качествен образователен процес, иновации и високи технологии за обучение, приоритетно заложени в управленската програма на мандат 2015-2019г. С новите постановки, изменения и допълнения на ЗПУО, регламентираните образователни стандарти и възможностите, които нормативната уредба предостави за разгръщане на иновативни учебни заведения, са нови практични инструменти за модернизиране на образованието и диверсифициране на методите за преподаване и учене.

       В контекста на тази перспектива се очаква все повече пространство в политиките за младежта да заемат новаторски проекти за формално и неформално образование, доброволчество и младежка активност, насочени към важни за местната общност каузи. Нормативната промяна не само зададе нов ред, тя отключи неизползван досега потенциал за реформа и резултати, с ключово значение за всички обществени кръгове и най-вече за младежките среди.

       Всички изводи, силни страни и слабости, посочени в настоящия ситуационен анализ, са отправна точка за формулиране на ясни цели и конкретни действия в Общинският годишен план за младежта’2019. 

 

III. ПРИОРИТЕТИ И СПЕЦИФИЧНИ ЦЕЛИ НА ОБЩИНСКАТА ПОЛИТИКА ЗА МЛАДЕЖТА

 

       Общинският годишен план за младежта‘2019 е разработен като комплекс от мерки и дейности, които обуславят успешно партньорство между всички сектори, свързани с живота на младите хора. Ето защо настоящата програма се основава на традиционното сътрудничество и разчита на добрата координация в сфери като образование, трудова заетост, социално включване, здравеопазване, младежко доброволчество.     

       В изпълнение на Националната стратегия за младежта многосекторният подход следва своето логическото развитие на регионално, областно и общинско ниво чрез официално утвърдени секторни политики за формулиране, изпълнение и оценка на младежките дейности.

       Доктрината на ЕС за младежта се фокусира върху 5 основни приоритета, които са базови и за настоящия Общински годишен план за младежта:

·         Участие;

·         Информация;

·         Неформално образование;

·         Доброволчески дейности;

·         По-добро разбиране и познаване на проблемите на младежта.

 

       В тази връзка Общинският годишен план за младежта‘2019 предвижда дейности чрез които младите хора имат повече възможности:

·         за участие в обществения живот, в обществени дискусии и вземане на решения за развитието на общината и общността;

·         за знания, мобилност, заетост и социално включване като прилагат метода „Открита координация“;

·         за достъп до неформално образование и форми за учене през целия живот;

·         за ключови компетентности, дефинирани от Европейската референтна рамка, които обуславят повишаване на качеството на живот и личностното израстване;

·         за създаване на младежка инфраструктура в изпълнение на националните приоритети и регионалните политики за младежта;

·         за получаване на подкрепа и разбиране от обществото;

 

IV. ОСНОВНИ ПРИНЦИПИ ЗА РЕАЛИЗИРАНЕ НА ГОДИШНИЯ ОБЩИНСКИ ПЛАН ЗА МЛАДЕЖТА

       Съответствие

             Принципът на съответствие предполага логическа свързаност на общинския план с националните програмите и услугите за младежи, както и с европейските и международни стратегически документи за младежта.

·         Национална стратегия за младежта (2010-2020);

·         Стратегия ЕВРОПА 2020 за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж;

·         Ревизирана Европейска харта за участието на младите хора в живота на общините и регионите, приета от Съвета на Европа;

·         Хартата за правата на човека;

·         Европейски пакт за младежта;

·         Европейска конвенция за правата на човека и основните свободи;

·         Бяла книга „Нов тласък за европейската младеж” на ЕК;

·         Препоръка 1437(2000) на Парламентарната асамблея за неформалното образование;

·         Препоръка 1585(2002) на Парламентарната асамблея за младежки политики и ролята на регионалните младежки съвети;

·         Препоръка 1844(2008) на Парламентарната асамблея за новия дневен ред на Съвета на Европа за младежките политики;

·         Препоръка Rec (2006) 1 на Комитета на Министрите на Съвета на Европа към държавите членки за ролята на националните младежки съвети в развитието на младежката политика и стандартите, установени в Европейската харта за участието на младите хора в живота на общините и регионите;

·         Стратегията за образователна интеграция на деца и ученици от етническите малцинства;

·         Актуализираната стратегия по заетостта;

 

      Законосъобразност

            Принципът на законосъобразност дефинира съответствие и релативност на годишния общински план за младежта с резолюции, рамкови програми и стратегически документи на ЕС, закони и подзаконови актове на Р България, и общинската нормативна уредба:

·         Закон за младежта (Изм. ДВ, бр. 68/02.08.2013 г., в сила от 02.08.2013 г.);

·         Закон за висшето образование (Изм.ДВ.бр.102 от 21 Декември 2012г.);

·         Закон за предучилищното и училищно образование (Обн. ДВ в сила от 01.08.2016 г.)

·         Закон за закрила на детето (Изм. ДВ. бр.40 от 29 Май 2012г.);

·         Закон за насърчаване на заетостта (Изм. ДВ. бр.7 от 24 Януари 2012г.);

·         Стратегия за образователна интеграция на деца и ученици от етническите малцинства (2010-2020);

·         Националната стратегия за младежта (2010-2020);

·         Рамковата програма за интегриране на ромите в българското общество (2010-2020);

·         Договорът от Лисабон (1 Декември 2009);

·         Стратегия ЕВРОПА 2020 за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж;

·         Резолюция (2009/С311/01) относно обновена рамка за европейско сътрудничество по въпросите на младежта;

·         Ревизирана Европейска харта за участието на младите хора в живота на общините и регионите, приета от Съвета на Европа;

 

   Недискриминация, обществена солидарност и толерантност

            Този принцип дефинира стил и мерки за насърчаване на равните възможности и приемането на различията между младите хора. Той концентрира специално внимание върху толерантността към всички социални и възрастови групи на обществото, равенство между половете, равен достъп до информация, образование, здравни грижи и работа за всички групи младежи.

 

    Ефективност, прозрачност и икономичност

            Този принцип задава стандарти за очакваните резултати и посочва нивото на реализираните младежки проекти и инициативи в условията на финансова рамка с ограничен ресурс, при прозрачни процедури, открита администрация, отворен дискусионен процес в общността, зачитане на обществените обсъждания, приемане и прилагане на конструктивните предложения.

 

    Децентрализация

            Принципът на децентрализация предполага фокус върху регионалните политики за младежта и местните инициативи, провокирани и осъществени от спецификата и потребностите на младите хора в местната общност.

 

    Многосекторен подход

            Принципът предполага свързващи и координиращи мерки и отношения, които обуславят успешно партньорство между всички сектори, свързани с живота на младите хора.

 

    Иновативност

            Този принцип ориентира годишния общински план за младежта към новаторство, модерни подходи, високи технологии, интерактивни техники в процеса на дефиниране на приоритетите, планиране и изпълнение на дейностите за подобряване на младежкото включване в живота на общността, повишаване на стандарта на живот на младите хора и насърчаване на активността им за младежки проекти и инициативи.

 

    Професионализъм

            Този принцип залага отговорно, професионално отношение към разработването на стратегически документи, свързани с развитието на младежката общност, в които се определят потребностите на младите хора, дефинират се приоритети за тяхното бъдеще на територията на Община Русе и въз основа на това се създават условия и нови възможности за учене, развитие, усъвършенстване и реализиране на пазара на труда.

 

    Надграждане

            Този принцип предполага доразвиване, логическо продължение и усъвършенстване на съществуващи добри практики, опит, инициативи и услуги за младите хора в Община Русе.

 

    Формиране на мрежа от партньорства

            Принципът на партньорските мрежи е ключов за успешното реализиране на заложените дейности в годишния общински план за младежта на местно, регионално и национално ниво с участието на всички заинтересовани страни.

 

V.НАПРАВЛЕНИЯ И ДЕЙНОСТИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПОЛИТИКАТА ЗА МЛАДИТЕ ХОРА В ОБЩИНА РУСЕ

 

НАПРАВЛЕНИЕ 1. Пълноценно участие на младите хора в обществено-икономическия живот на община Русе и приобщаване към общочовешките и демократични ценности на общността.

      Дейност 1. Насърчаване на самоорганизирането на младите хора.

Задача 1. Насърчаване на младите хора да създават и развиват или да се включват в младежки организации, за да ползват перспективите за обществено, професионално и личностно израстване, организирани в сдружения, клубове, асоциации и други неправителствени форми.

Задача 2. Логистична и организационна подкрепа за приобщаване към значими местни каузи и общински събития, планирани във връзка с конкретни за текущата година чествания, годишнини или други обществено-значими поводи.

Задача 3. Популяризиране и мултиплициране на добри практики на младежка гражданска активност.

     Дейност 2: Насърчаване на гражданското образование и обучение.

Задача 1. Популяризиране на неформалното образование и провеждането в училищната мрежа.

Задача 2. Прилагане на система от тренинги за себепознание и личностно израстване.

Задача 3. Обучение на младежки лидери.

     Дейност 3: Осигуряване на ефективно представителство на интересите на младите хора във формирането, изпълнението и оценката на секторните политики на общинско ниво.

Задача 1. Окуражаване на младите хора да участват в управлението като упражняват граждански контрол с участие в различни обществени структури, които имат право на въздействие върху дейността на местната администрация или конкретен публичен сектор.

Задача 2. Насърчаване развитието на младежко представителство чрез:

·           гарантиране на реална представителност и публичност;

·           обществено включване при формиране на политики, свързани с младежта в Община Русе

Задача 3. Стимулиране на младите хора и техните организации да участват в опазването, подобряването и управлението на природното богатство.

Задача 4. Съдействие на младите хора в Община Русе за организиране и провеждане на тематични събития във връзка със зададения от ЕК исторически фокус за 2019 като година на европейската памет за миналото.

 

НАПРАВЛЕНИЕ 2: Информирани млади хора, равнопоставен достъп до качествени услуги и възможности за развитие.

     Дейност 1. Информационно осигуряване и публичност на младежките дейности.

Задача 1. Предоставяне на информационни услуги, поддържане на достъпна база данни.

Задача 2. Организиране на информационни дни за младежи и младежки организации в Община Русе за актуални програми и възможности за развитие.

Задача 3. Насърчаване на младите хора да ползват ресурса на европейската информационна мрежа ЕВРОДЕСК, чрез която се разпространява безплатна информация и консултации за млади хора, младежки работници и младежки организации.

Задача 4. Развитие на нови интерактивни подходи за връзка и обмен на информация, насърчаване на младежкото предприемачество в тази сфера.

     Дейност 2. Развитие на консултантските услуги в помощ на младите хора в Община Русе.

Задача 1. Устойчиво функциониране на изградения по проект младежки консултативен център чрез капацитета на ОМД-Русе, Младежкия парламент и неправителствени организации, които развиват дейност в тази сфера.

Задача 2. Предоставяне на безвъзмездни консултации на младите хора в Община Русе в подкрепа на тяхното личностно израстване, развитие на жизнени умения, социално включване и обществена активност.

Задача 3. Експертна подкрепа за семейно планиране и развитие на устойчиви семейни модели сред младите хора в Община Русе, включително и за развитие на умения за добро и отговорно родителство.

Задача 4. Логистична подкрепа за организиране на свободното време на младите хора в Община Русе чрез форми за култура, изкуство и неформално образование. 

 

 

НАПРАВЛЕНИЕ 3. Насърчаване на икономическата активност и кариерното развитие на младите хора

 

     Дейност 1. Институционална подкрепа за кариерно ориентиране на младите хора и насърчаване на ученето през целия живот, в съответствие с потребностите на пазара на труда.

Задача 1. Насърчаване на работодателите да бъдат активни в планирането на учебния прием, да участват в процеса на професионалното обучение с база и преподавателски ресурс и да осигуряват възможност за работа и стипендии на изявените младежи;

Задача 2. Взаимодействие между образователните институции и бизнеса за улесняване на прехода от образование към заетост;

Задача 3. Насърчаване на младите хора да учат през целия живот в ракурса на постоянно усъвършенстване, преквалификация или поддържане на специфични компетентности, търсени на пазара на труда;

Задача 4. Насърчаване на изследователския интерес на учениците и студентите чрез участие в различни проекти;

     Дейност 2. Осигуряване на достъп до професионално образование и обучение на младежи в неравностойно положение, младежи със специални образователни потребности, младежи в социален риск или отпаднали от образователната система;

Задача 1. Окуражаване на работодателите да ползват възможностите на дуалното образование за приобщаване и професионални перспективи за младежи със специални образователни потребности, в социален риск или отпаднали от образователната система;

Задача 2. Посредничество за партниране между работодателите, професионалните училища, обучителните центрове и академичната общност по въпроси за професионалната и житейска реализация на младежи в неравностойно положение или друг социален риск.

 

 

НАПРАВЛЕНИЕ 4. Стимулиране и популяризиране на неформалното образование сред младите хора в Община Русе

      Дейност 1. Развитие на клубове за неформално образование:

Задача 1. Развитие на Клуб „Младежки парламент” с представители на средните училища в Русе, като представителен орган на младите хора в град Русе, съгласно Ревизираната европейска харта за участието на младите хора в живота на общините и регионите и Бялата книга за младежта. Младежите осъществяват проучвания и анкети, реализират кампании, инициират дискусии и провеждат срещи с представители на местната администрация, Народното събрание и съдебната власт. Членовете на младежкия парламент участват в национални срещи на младежките парламенти.

Задача 2. Развитие на Клуб „Доброволец”, в рамките на Общински младежки дом – Русе, сформиран от неформална група младежи, с интереси в различните сфери на доброволчеството. Организират и участват в различни доброволчески акции, популяризират тази форма на обществено включване сред други младежи, приемат доброволчество в страната и чужбина.

Задача 3. Развитие на Клуб „Екология и спорт” към ОМД – Русе, който организира акции свързани с почистване, облагородяване, природосъобразен начин на живот и спорт. Организира тематични дискусии и обучения по метода „връстници обучават връстници”. Организира спортни събития, флашмоб събития, team building др.

Задача 4. Развитие на Клуб „Здраве” към ОМД – Русе, за организиране на обучения, дискусии и акции, в които се разглеждат проблеми на здравето и здравословни модели на живот.

Задача 5. Насърчаване на Клуб „Европейско развитие и младежка мобилност” към ОМД – Русе, да реализира европейски младежки програми и инициативи. Организира и провежда дискусии и семинари на теми като: „Обучение в чужбина”, „Младежка мобилност”, „Европейски програми” и др. Организира срещи с младежи от страната и чужбина.

Задача 6. Развитие на Клуб „Образование, култура и изкуство” в рамките на ОМД – Русе, който организира събития в областта на културата и образованието.

Задача 7. Развитие на Клуб „Превенция и закрила” в структурата на ОМД – Русе, който организира обучения, дебати, дискусии, свързани с превенцията на рисковото поведение сред младите хора. Предвиждат се обучения и дискусионни форуми на теми, свързани с трафик, зависимости и радикализация, в които участват инспектори и специалисти от ОДВР – Русе и други институции.

Задача 8. Развитие на Клуб „Дебати“ в структурата на ОМД-Русе, който организира срещи на млади хора, дискусии по актуални обществени въпроси, тренинги по дебатиране, подготовка за регионални и национални състезания по дебати, организиране на различни форми за популяризиране на обществените нагласи и позиции на младите хора в Русе.

      Дейност 2. Реализиране на събития и нестандартни форми на обучение за интелигентно израстване и социално приобщаване.

Задача 1. Организиране на срещи с младежи от средните училища, инициирани от МИКЦ – Русе, на теми от общ интерес за младежката общност;

Задача 2. Организиране на младежки брейн-сторм срещи за генериране на нови идеи за младежкото ежедневие и свободното време; актуални теми на местната общност и човечеството в контекста на обявената от ЕК 2019 за година на европейската памет за миналото; предизвикателства и училищни състезания в контекста на обявената от ООН 2019 за Международна година на периодичната система.

Задача 3. Предоставяне на организационно-логистична подкрепа на младежки клубове и неформални групи за реализиране на събития за откриване, изследване и съхраняване на историческото наследство в контекста на обявената от ЕК 2019 за година на европейската памет за миналото.

Задача 4. Насърчаване на взаимодействието между младежките организации и културните институти на територията на Община Русе.

 

 

НАПРАВЛЕНИЕ 5. Развитие на младежко доброволчество

 

       Дейност 1: Мотивиране на младите хора за доброволчество, което ги прави мобилни, индиректно постига личностно израстване и социално сближаване, а директно постига солидарност между поколенията и формиране на гражданско самосъзнание.

Задача 1. Предоставяне на доброволчески възможности за младите хора във връзка с предстоящи събития в Община Русе в периода на официалните празници, чествания на важните за града и страната годишнини през 2019 г. и предстоящото домакинство на Русе на турнир от Волейболната лига на нациите в периода 21-23 май 2019 г., когато градът ще посрещне българския национален отбор по волейбол, жени и отборите на Япония, Белгия и САЩ.

Задача 2. Популяризиране на транснационалната дългосрочна доброволческа служба за младежи на Съвета на Европа и осигуряване на прилагането й чрез по-пълно използване на средствата от новите програми и инициативи на ЕК „Младежта в движение”, „Гаранция за младежта” и „Възможности за младежта”.

Задача 3. Насърчаване и подпомагане на участието на българските младежи в международното младежко доброволчество.

       Дейност 2. Гарантиране правата на младите доброволци.

Задача 1. Правно регулиране на статута на младите доброволци. Закрила от възлагане на дейности, които оказват или могат да окажат вредно или опасно влияние върху тяхната психика и здраве.

Задача 2. Осигуряване на подходящо обучение и квалификация за млади доброволци, необходима за извършваните доброволчески дейности.

       Дейност 3. Популяризиране на доброволчеството.

Задача 1. Удостоверяване и признаване на обучението, опита и уменията, получени от младите хора по време на доброволческата дейност.

Задача 2. Прилагане на добри практики за набиране и обучение на млади доброволци, за стимулиране, оценка и признание на постиженията им.

Задача 3. Правно регулиране на статута на доброволческите организации чрез установените норми и стандарти на ЕС.

Задача 4. Популяризиране на стандартите за младежкото доброволчество и осъществяване на публичен контрол в защита на младите доброволци.

 

 

НАПРАВЛЕНИЕ 6. По-добро разбиране и познаване на проблемите на младежта

 

        Дейност 1. Развитие на междукултурния диалог на младите хора в Община Русе с европейската и световна младежка общност в контекста на 2019 г., обявена от ЕК за година на европейската памет за миналото.

Задача 1. Стимулиране и развитие на международния диалог между младите хора и създаване на условия да изграждат умения за работа в мултикултурна среда;

Задача 2. Създаване на условия младите хора да опознават културата на различни националности и отделни етнически общности за издигане на образците на културното наследство за стимулиране на толерантност, разбирателство, взаимодействие и диалог между общностите;

Задача 3. Насърчаване на мобилността на младите хора в страната и в чужбина;

Задача 4.Стимулиране и подпомагане на младите хора да участват в международни и европейски младежки движения.

       Дейност 2. Подобряване на възможностите за реализиране на творческите умения на младите хора според техните интереси, цели и потребности с насърчаване на младежката инициативност, талант и изява.

Задача 1. Предоставяне на повече и по-добри условия за развитие на таланта, творческите умения и културното изразяване на младите хора.

Задача 2. Подкрепа на младите дебютанти в изкуствата и в различните културни индустрии;

Задача 3. Насърчаване и подпомагане на талантливите младежи в областта на изкуството, науката, спорта.

Задача 4. Подкрепа на даровити млади хора с интерес към науката и високите технологии в контекста на обявената от ООН 2019 година за Международна година на периодичната система.

       Дейност 3. Насърчаване на здравословния начин на живот сред младите хора.

Задача 1. Превенция на факторите, които създават риск за здравето на младите хора.

Задача 2. Разработване и разпространение на здравна информация, съобразена с

нуждите на младите хора чрез мобилизиране на младежките информационни мрежи.

Задача 3. Утвърждаване на природосъобразния начин живот сред младите хора чрез кампании на младежки работници, здравни специалисти, неправителствени, доброволчески и спортни организации на територията на Община Русе.

Задача 4. Ефективно прилагане на Насоките на ЕС за физическата дейност на младите хора, особено сред младежите с увреждания.

Задача 5. Прилагане на съвременни форми на здравно образование в училищата.

Задача 6. Развитие на подхода „Връстници обучават връстници” за повече доверие при формирането на нагласи и придобиване на умения за здравословен начин на живот, безопасно поведение и игнориране на рискови за здравето навици;

Задача 7. Подобряване на достъпа на младежите до качествени консултантски и здравни услуги, свързани със сексуалното и репродуктивно здраве.

        Дейност 4. Превенция на социалното изключване на младите хора.

Задача 1. Повишаване капацитета на младежките работници за работа с младежи в риск;

Задача 2.Повишаване на уменията за адаптация и пригодност за трудова заетост на младежите. Въвеждане на изнесени/мобилни форми на младежка работа;

Задача 3. Подобряване качеството на социалните услуги за млади хора и предоставяне на грижа в семейна или подходяща приемна среда, осигуряване на подкрепа за тяхното пълноценно интегриране във всички области на обществения живот.

Задача 4. Ограничаване на приемствеността за социалното изключване между поколенията. Приобщаване на младите хора към политиките за социално включване;

 

 

 

НАПРАВЛЕНИЕ 7. РАЗВИТИЕ И ПРИЗНАВАНЕ НА МЛАДЕЖКАТА РАБОТА

 

       Дейност 1. Създаване на система от стандарти за оценка и усъвършенстване на младежката работа в Община Русе.

Задача 1. Повишаване на капацитета на младежките работници;

Задача 2. Стимулиране на разнообразието на прилаганите методи в младежката работа;

Задача 3. Подкрепа на дейности, насочени към иницииране, създаване и развитие на партньорски и браншови мрежи за обмяна на опит, добри практики между младежките работници на местно, национално и международно ниво;

Задача 4. Насърчаване създаването на етичен кодекс в младежката работа и прилагането му от младежките работници;

      Дейност 2. Популяризиране на младежката работа.

 

 

РЕСУРСИ, регламентирани в Закона за младежта:

·      Националната програма за младежта се осъществява от Национален център „Европейски младежки програми и инициативи“ за периода 2016 – 2020г.

Средствата за дейностите по програмата се осигуряват в рамките на Бюджета на Република България чрез Министерството на младежта и спорта и Министерството на образованието на РБ за съответната година. ЗИДЗМ ясно урежда правилата за финансиране на младежките дейности чрез създаването на нова Глава Девета „Финансиране” в чл. 57-60.

Финансирането на националната младежка политика се осъществява със средства от:

1. републиканския бюджет;

2. общинските бюджети;

3. национални и международни програми;

4. дарения от местни и чуждестранни физически и юридически лица;

5. приходи от други източници.

– Финансовите средства за изпълнение на националните и общински програми за младежта се осигуряват от републиканския бюджет и се планират ежегодно със Закона за държавния бюджет на Република България и общинските бюджети.

– Условията и редът за финансиране на проекти по националните програми за младежта се определят с наредба на Министъра на младежта и спорта съгласувано с Министъра на финансите.

– Стандартите за делегираните от държавата младежки дейности и за финансиране чрез общинските бюджети на местни младежки дейности се определят с решение на Министерски съвет.

       За периода 2019-2021 г. държавното финансиране на младежките дейности ще бъде осъществено по БЮДЖЕТНА ПРОГРАМА “МЛАДИТЕ В ДЕЙСТВИЕ”, чиято цел еда провежда ефективна национална политика за младежта, да стимулира инициативността на младите хора и техните организации и структури за успешното им развитие и реализация в обществения живот на страната и Европейския съюз.

Бюджетната програма „Младите в действие” се управлява от специализираната администрация на Министерството на младежта и спорта – дирекция „Младежки политики”.

Целеви стойности по показателите за изпълнение

 

Бюджетна програма – 2500.05.01 – „Младите в действие”
(класификационен код и наименование на бюджетната програма)
Показатели за изпълнение	Мерна единица	Проект 2019 г.	Прогноза 2020 г.	Прогноза 2021 г.
1. Показател „БГ младеж”	лв.	173 900	173 900	173 900
2.Показател „Национална програма за младежта“	лв.	800 400	800 400	800 400
3.Показател „Национална програма за младежки дейности (по чл. 10 а от Закона за хазарта) „	лв.	2 000 000	2 000 000	2 000 000

 

·      Инициативи на ЕК и програми за финансиране на младежки дейности през текущия програмен период 2016-2020г. :

1.    ЕС осигурява 6 млрд. евро, които ще бъдат използвани за стимулиране на младежката заетост до 2020 г. България ще може да се възползва от тези средства чрез финансиране по европейската инициатива „Гаранция за младежта 2014-2020”. Чрез националния план за изпълнение на „Гаранцията за младежта” България ще усвои от Европейския съюз (ЕС) до края на 2019 год. около 150 милиона евро за стимулиране на младежката заетост. Това е Пакет за младежка заетост, който включва четири области за действие. В първата-Гаранция за младежта, се предвижда на всички младежи на възраст до 25 години да се осигури добро предложение за работа, включване във форма на продължаващо образование, чиракуване или стаж в рамките на четири месеца, след като са завършили формално образование или са останали без работа.

2.    Изградена младежка инфраструктура. ОМД-Русе бе бенефициент на Националната програма за младежта и Подпрограма „Развитие на мрежата от младежки информационно-консултантски центрове“ на ММС за продължаване на дейността и развитие на Младежки информационно консултантски център. Община Русе е партньор на МИКЦ, участва и подкрепя неговата дейност за консултиране, съдействие за придобиване на умения и професионална квалификация на младежи на възраст между 15 и 29 г. През 2019 г. проектът е в своята устойчивост.

3.    Европейска инициатива „Възможности за младежта” – подготвително действие на стойност 4 млн. евро за подпомагане на страните от ЕС да осигурят на младите хора работа, по-нататъшно образование или обучение/преквалификация. Подпрограма: европейска рамка за качество на стажовете; Твоята първа работа с Eures – подготвително действие за подпомагане на 5000 млади хора да намерят работа в друга страна от ЕС. Засилено използване на ЕСФ от националните правителства за оползотворяване на 30 млрд. евро за проекти за периода до 2020г. и 1,3 млн. евро във вид на техническа помощ по линия на ЕСФ за създаване на схеми за професионално обучение .

4.    Програма „Младежта в движение“ е широко-обхватен пакет инициативи за образование и заетост за младите хора в Европа.

5.    Еразъм и Леонардо да Винчи – осигурява стажове в предприятия през 2019 г. в други страни от ЕС за студенти и учащи в професионални училища.

6.    Еразъм за предприемачи – 900 работни места за млади предприемачи в малки предприятия в страните от ЕС.

7.    Европейска доброволческа служба – 10 000  възможности за доброволчество в целия ЕС.

8.    Европейска инициатива „Хоризонт 2020”. В текущия програмен период тя обединява съществуващите към момента три отделни програми/инициативи на ЕК: за наука,  иновации и Седма рамкова програма. Общият размер на финансирането, което се предвижда до края на периода 2020 г. е в размер на 70 млрд. евро.

     Програмата е насочена към превръщането на революционните достижения в областта на науката в иновационни продукти и услуги, които осигуряват възможности за развитие на висшите училища в рамките на Общността, малкият и среден бизнес, научните изследвания и осигуряват нови възможности за младежка заетост.

     Индикатори за ефективност на Общински годишен план за младежта ’2019:

 

1.    Брой създадени младежки центрове за интегрирани младежки услуги на територията на Община Русе;

2.    Брой и вид предоставени информационни услуги в резултат на общинския годишен план за младежта в Община Русе;

3.    Брой и вид проведени обучения на територията на Община Русе;

4.    Брой идентифицирани и използвани в младежката работа методи и подходи;

5.    Брой осъществени срещи и конференции;

6.    Брой и вид информационни кампании;

7.    Брой участници в обучения, проведени в резултат на общинския годишен план за младежта в Община Русе;

8.    Брой и вид обучителни програми за повишаване на капацитета на младежките работници;

9.    Брой обучени младежки работници на територията на Община Русе;

10.    Брой и вид младежки инициативи с участието на млади доброволци на територията на Община Русе;

11.    Брой млади доброволци участници в различни инициативи в Община Русе и в по-широк териториален обхват;

12.    Брой и тип организации/институции на територията на Община Русе, приемащи доброволци;

13.    Брой и вид обучителни програми за работа с млади доброволци в Община Русе;

14.    Брой, вид и честота на предоставянето на консултации на млади хора в Община Русе;

15.    Брой млади хора участвали в различни кампании и инициативи;

16.    Брой и вид послания, разпространени чрез младежките кампании, в резултат на общинския годишен план за младежта в Община Русе;

17.    Брой млади хора от малките населени места в Община Русе получили услуги в резултат на дейностите в общинския годишен план за младежта;

18.    Консултирани и обучени младежки работници и други специалисти, които работят с младежи и млади хора в риск на територията на Община Русе.

 

          Очаквани резултати от изпълнението на Общински годишен план за Младежта’2019:

 

1.    Ефективен период на устойчивост на МИКЦ при ОМД – Русе в Община Русе;

2.    Информираност на младите хора за възможностите за професионална и личностна реализация – минимум 1000 млади хора годишно ще получат информационни услуги;

3.    Професионална ориентация и трудови умения за включване в различните сфери на обществено-икономическия живот на страната – минимум 200 млади хора годишно ще получат специализирана информация, допълнителни знания и квалификационни умения в резултат на дейностите в общинския годишен план за младежта;

4.    Повече млади хора, участващи в младежко доброволчество – минимум 200 млади хора привлечени като доброволци за осъществяване на младежки дейности и инициативи на територията на Община Русе;

5.    Повече младите доброволци, осъществили дългосрочно доброволчество (над два месеца) – минимум 10 младежи, положили дългосрочен доброволен труд в различни организации или институции;

6.    Възраждане на доброволческите ценности и практики за упражняването на доброволен труд – минимум 5 институции и организации на територията на Община Русе да изявят желание и да приемат млади доброволци;

7.    Разработени професионални модели за работата с млади доброволци – разработени и приложени на практика обучителни програми за работа с млади доброволци, обучени минимум 50 млади хора.

8.    Повишен капацитет на младежките работници – минимум 5 младежки работници повишили знанията и уменията си;

9.    Идентифицирани и популяризирани добри практики – разгледани, обследвани, приложени и оповестени минимум 20 младежки инициативи;

10.    Създадена мрежа на младежките работници – минимум 5 организации и 5 младежки работници участващи в мрежата;

 

          VI. КОНТРОЛ И НАБЛЮДЕНИЕ НА ПРОГРАМАТА

 

Контрол

Контролът по изпълнението на програмата се осъществява от кмета на Община Русе.

Мониторинг на текущото изпълнение на утвърдените дейностите се осъществява от Дирекция „Култура и Образование” и Дирекция „Здравни и социални дейности” в Община Русе и ръководителите на ОМД-Русе, ЦПЛР – Русе и ОДЦКИ-Русе.

 Мониторинг на текущото изпълнение на бюджета се осъществява от Дирекция „Финансово-стопански дейности” в Община Русе. В качество на управляващи органи по оперативни програми и програмни оператори ММС и МОН контролират изпълнението на дейности, финансирани чрез фондове на ЕС и ЕИП.

Наблюдение на текущи дейности и проекти, финансирани по „Индикативна програма за младежта” се извършва и от Дирекция „Младеж” в съответствие с функциите, описани в Устройствения правилник на ММС.

 

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: