ДО
ОБЩИНСКИ СЪВЕТ
РУСЕ
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
ОТ ПЕНЧО МИЛКОВ
Кмет на Община Русе
Относно: Приемане на изменение и допълнение на Правилата за електронен прием в първи клас в общинските училища на територията на град Русе
УВАЖАЕМИ ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,
Мотиви към настоящия проект:
- Причини, които налагат приемането:
Правилата за прием на деца в първи клас в общинските училища на територията на град Русе са приети с Решение №808, прието с протокол №32/22.03.2018 г. на Общински съвет – Русе, изм. и доп. с Решение № 1098, прието с Протокол №44/21.03.2019 г.
В текстовете на Наредба №10 от 01.09.2016 г. за организация на дейностите в училищното образование, касаещи приема на децата в първи клас бяха приети и обнародвани изменения и допълнения (изм. и доп. ДВ. бр. 50 от 20.06.2025 г., изм. и доп. ДВ. бр. 79 от 26.09.2025 г.), които налагат актуализация на приетите от общинския съвет Правила. Съгласно допълнената разпоредба на чл. 43, ал. 6 от Наредба №10 от 01.09.2016 г., деца, чиито братя или сестри до 12-годишна възраст, която се навършва в годината на кандидатстване, са ученици в същото училище, се разпределят в първа група по ал. 3, т. 1 независимо от постоянния/настоящия им адрес. Наредбата е допълнена с текст, съгласно който се конкретизира, че навършването на 12-годишна възраст се взима предвид за разпределението в първа група, ако е в годината на кандидатстване. С тези промени законодателят уеднакви различното третиране в отделните общини, по отношение на това към коя дата се разглежда навършената възраст на брат/сестра в същото училище.
Едновременно с това с Решение №690, по Протокол №23/24.07.2025 г. на Общински съвет Русе за учебната 2025/2026 г. на територията на община Русе и с Решение №856 от 05.12.2025 г. на Министерски съвет в Списъка на средищните детски градини и училища в Република България за учебната 2025/2026 година следните училища са определени за средищни: ОУ „Отец Паисий” – гр. Мартен, ОУ „Св. св. Кирил и Методий” – с. Семерджиево, ОУ „Св. св. Кирил и Методий” – с. Николово, ОУ „Г. С. Раковски” – с. Ново село и ОУ „Иван Вазов” – гр. Русе. В тази връзка следва да приведем правилата за електронен прием в съответствие с извършените промени в списъка.
В настоящия проект за изменение и допълнение са направени предложения за допълнения целящи по-голяма яснота при кандидатстването и записването, синхрон с нормативната уредба, както и отстраняването на технически пропуски в правилата.
На територията на град Русе има 17 общински училища с прием в първи клас, като въведената единна електронна система за прием продължава да функционира, за да гарантира равен достъп до образование на подлежащите на задължително училищно образование ученици.
При изработването на проекта за изменение и допълнение на Правилата за прием в първи клас в общинските училища на територията на град Русе, са спазени принципите на необходимост, обоснованост, предвидимост, откритост, съгласуваност, субсидиарност, пропорционалност и стабилност.
2. Цели, които се поставят:
Основната цел на настоящия проект за изменение и допълнение на Правилата е синхронизирането им с измененията и допълненията на Наредба №10 от 01.09.2016 г. за организация на дейностите в училищното образование и изменението на Списъка на средищните детски градини и училища в Република България. Правилата актуализират единните критерии за прием на ученици в първи клас във всички общински училища, като по този начин гарантират равнопоставеност на всички кандидати, както и съответствие на правилата от местно значение с нормативните актове от по-висока степен (националното законодателство).
3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба:
Няма необходимост от финансови и други средства за прилагането на изменената уредба.
4. Очаквани резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива:
Допълване на въведените ясни правила за прием в първи клас във всички общински училища на територията на град Русе за постигане на по-добра информираност на родителите за кандидатстване. Очаква се постигане на по-голяма обективност, коректност, яснота и публичност при кандидатстване, класиране и записване на учениците в първи клас и гарантиране на равнопоставеност на децата.
5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз:
Изготвеният проект е в съответствие със Закона за предучилищното и училищното образование и Наредба №10 от 01.09.2016 г. за организация на дейностите в училищното образование. Същият не противоречи и на други нормативни актове от по-висша степен, приети от законодателната и изпълнителната власт в Република България.
Съответствието на предлагания подзаконов нормативен акт с правото на Европейския съюз е обусловено от синхронизирането на действащото българско законодателство с обективната рамка на правото на Европейския съюз, относимо към регулирането на конкретния вид обществени отношения. Доколкото настоящият проект има за предмет приемане на нормативен акт, който подлежи на издаване на основание чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА от Общински съвет – Русе като орган на местно самоуправление, то той е съобразен с разпоредбите на „Европейската харта за местното самоуправление”.
Съдържанието в Правилата не противоречи на норми от по-висока степен на европейското законодателство.
Във връзка с чл. 26, ал. 2 и ал. 3 от Закона за нормативните актове и задължението за провеждане на обществени консултации и за публикуване на Проекта за приемане на нормативен акт с цел информиране на населението и прозрачност в действията на институциите в 30-дневен срок от публикуване на настоящото на интернет страницата на общината и/или общинския съвет, се приемат предложения и становища относно така изготвения проект за изменение и допълнение на Правилата за електронен прием в първи клас в общинските училища на територията на град Русе.
Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Русе, неговите комисии и взаимодействията му с общинска администрация и във връзка с изискванията на ЗПУО, предлагам на Общински съвет – Русе да вземе следното
Р Е Ш Е Н И Е
На основание чл. 76, ал. 3, чл. 79 от АПК, чл. 21, ал. 2 във връзка с чл. 17, ал. 1, т. 3 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, чл. 147 от Закона за предучилищното и училищното образование и чл. 43, ал. 1 от Наредба №10 от 01.09.2016 г. за организация на дейностите в училищното образование, Общински съвет – Русе
Р Е Ш И :
Приема изменение и допълнение на Правилата за електронен прием в първи клас в общински училища на територията на град Русе, както следва:
§1. В член 3, ал. 3 след думата „детето“ се поставя запетая и се добавя „удостоверено с медицински документ,“;
§2. В чл. 5 се правят следните изменения:
2.1. думата „определя“ се заменя с „утвърждава“;
2.2. след думата „план-прием“ се поставя запетая и се добавя „в сроковете определени в чл. 44, ал. 1 от Наредба №10 от 01.09.2016 г. за организация на дейностите в училищното образование,“;
§3. В чл. 7 думата „прием“ се заменя с „приемът“;
§4. В чл. 8 след текста „на място в“ се добавя „избрано от тях“;
§5. В член 10, ал. 1, т. 1, подт. 1.2. след думите „12-годишна възраст“ се поставя запетая и се добавя „която се навършва в годината на кандидатстване,“;
§6. В чл. 15 текстът след „системата -“ се заменя, както следва „по един от двата начина, определени в чл. 13, които са равностойни“;
§7. Чл. 24 се отменя.
§8. В чл. 25 след края на разпоредбата се добавя второ изречение със следното съдържание „Вторият и всеки следващ близнак се записват в паралелката над утвърдения училищен план-прием.“
§9. В чл. 28 след думите „с. Басарбово“ се поставя точка и останалият текст се заличава.
§10. В чл. 32 останалият текст след думата „записано“ се изменя, както следва „и губи мястото, на което е класирано.“;
§11. Създава се чл. 34а със следното съдържание „При записването се спазва ограничението на нормативните разпоредби за максимален брой на учениците със специални образователни потребности в една паралелка.“.
§12. В чл. 35 се правят следните изменения:
12.1. в ал. 1 текстът „отдел „Образование, младежки дейности и спорт“, дирекция „Култура и образование“ се заменя с „отдел „Образование“, дирекция „Образование и култура“;
12.2. в ал. 2 текстът „предоставя на електронен носител в общинската дирекция информация за записаните в първи клас в училището ученици“ се изменя, както следва „изпраща в общината сведение за децата, записани в първи клас към момента“.
Вносител,
ПЕНЧО МИЛКОВ
Кмет на Община Русе