ДО
ОБЩИНСКИ СЪВЕТ
РУСЕ
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
ОТ ПЕНЧО МИЛКОВ
Кмет на Община Русе
Относно: приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за условията и реда за записване, отписване и преместване на деца в общинските детски градини и подготвителни групи в училища на територията на Община Русе
УВАЖАЕМИ ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,
Мотиви към настоящия проект:
1. Причини, които налагат приемането:
Наредбата за условията и реда за записване, отписване и преместване на деца в общинските детски градини и подготвителни групи в училища на територията на община Русе (Наредбата) е приета през 2016 г. в изпълнение на изискванията на Закона за предучилищното и училищно образование и Наредба № 5 за предучилищното образование.
През годините и в двата нормативни документа са настъпвали промени, своевременно отразявани в местната наредба. Едновременно с това част от измененията в обществените отношения свързани с предучилищното образование са останали без корекция в административния документ, което налага привеждането й в съответствие с въведените изисквания. Част от промените са свързани с въведеното изискване предучилищното образование да е задължително от учебната година, която е с начало в годината на навършване на 4-годишна възраст на детето, като родителите избират вида на организацията на предучилищното образование. В община Русе това изискване беше въведено с Решение № 364, Прието с Протокол № 16/14.12.2020 г. на Общински съвет – Русе.
Без да се променят критериите на общинската наредба за прием настоящото предложение внася яснота за начина, по който родителите следва да докажат отразените от тях предимства при кандидатстване в детска градина.
През годините се наблюдава затруднено записване на децата, които остават отложени от прием в първи клас по Наредбата за приобщаващо образование и следва да посещават детска градина, въпреки навършената максимална възраст за кандидатстване и записване. Поради тази причина, предлагаме въвеждането на изключение и приемане на тези деца извън класирането, като допълнителна бройка, но не повече от едно за съответната група в детската градина или училището
С Решение № 850, прието с Протокол № 31/24.03.2022 г. на Общински съвет – Русе се прие Наредба за изменение на Наредба № 16 на Общински съвет – Русе, за определянето и администрирането на местните такси, цени на услуги и права на територията на Община Русе, касаеща отпадането на такси за ползване на детски ясли и градини в изпълнение на промените в националното законодателство. Налице e необходимост от премахването на текстове в Наредбата за условията и реда за записване, отписване и преместване на деца в общинските детски градини и подготвителни групи в училища на територията на Община Русе в частта, отразяваща наличие на такива такси,
останали поради техническа грешка в документа след приемане на Решение № 921, прието с Протокол № 34/19.05.2022 г. на Общинаки съвет – Русе, свързано с отпадането на таксите.
Регулирането на обществените отношения свързани с условията и реда за записване, отписване и преместване на деца в общинските детски градини и подготвителни групи в училища на територията на Община Русе е въпрос от местно значение, който не е уреден с правни норми от националното законодателство и за извършването на промени е необходимо решение на Общински съвет – Русе.
2. Цели, които се поставят:
С прилагането на Наредбата се цели привеждането й в съответствие Наредба №5 за предучилищното образование, с другите нормативните актове от по-висока степен.
3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба:
Няма необходимост от финансови и други средства за прилагането на новата уредба.
4. Очаквани резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива:
Съответствие на действащата организация и практика при записване, отписване и преместване на деца в общинските детски градини и подготвителни групи в училища на територията на община Русе с изискванията на нормативните актове от по-висша степен, както и с цел да бъде осигурена цялостна защита на личните данни на заинтересованите страни.
5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз:
Изготвеният проект е в съответствие със Закона за предучилищното и училищното образование и Наредба № 5 от 03.06.2016 г. за предучилищното образование. Същият не противоречи и на други нормативни актове от по-висша степен, приети от законодателната и изпълнителната власт в Република България.
Съответствието на предлагания подзаконов нормативен акт с правото на Европейския съюз е обусловено от синхронизирането на действащото българско законодателство с обективната рамка на правото на Европейския съюз, относимо към регулирането на конкретния вид обществени отношения. Доколкото настоящият проект има за предмет приемане на нормативен акт, който подлежи на издаване на основание чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА от Общински съвет – Русе като орган на местно самоуправление, то той е съобразен с разпоредбите на „Европейската харта за местното самоуправление”.
Съдържанието в Наредбата не противоречи на норми от по-висока степен на европейското законодателство.
Във връзка с чл. 26, ал. 2 и ал. 3 от Закона за нормативните актове и задължението за провеждане на обществени консултации и за публикуване на Проекта за приемане на нормативен акт с цел информиране на населението и прозрачност в действията на институциите в 30-дневен срок от публикуване на настоящото на интернет страницата на общината и/или общинския съвет, се приемат предложения и становища относно така изготвения проект за приемане на Наредба за условията и реда за записване, отписване и преместване на деца в общинските детски градини и подготвителни групи в училища на територията на Община Русе.
Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Русе, неговите комисии и взаимодействията му с общинска администрация и във връзка с изискванията на ЗПУО, предлагам на Общински съвет – Русе да вземе следното
Р Е Ш Е Н И Е
На основание чл. 76, ал. 3, чл. 79 от АПК, чл. 21, ал. 2 във връзка с ал. 1, т. 23 и чл. 17, ал. 1, т. 3 от ЗМСМА, във връзка чл. 59, ал. 1 от Закона на предучилищното и училищното образование, във връзка с чл. 7, ал. 1 от Наредба №5 за предучилищното образование Общински съвет – Русе:
Р Е Ш И
Приема Наредба за изменение и допълнение на Наредба за условията и реда за записване, отписване и преместване на деца в общинските детски градини и подготвителни групи в училища на територията на Община Русе, както следва:
§1. В чл. 4, ал. 6 числото „5“ се заменя с „4“.
§2. В чл. 5 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1, т. 3 се премахва думата „подготвителна“.
2. В ал. 1, т. 4 се премахва думата „подготвителна“.
3. В ал. 2 думата „в“ се заменя с „във втора“, поставя се запетая и се премахва думата „подготвителна“.
§3. В чл. 7, ал. 1 текстът „за електронен прием в детските ясли и градини“ се заменя с „за централизирано електронно класиране за прием на деца в общинските детски ясли, детски градини и училища“.
§4. В чл. 10 се правят следните допълнения:
1. Пояснението към Критерий К1 се изменя както следва „За лица на трудово или служебно правоотношение – служебна бележка от работодател, с изходящ номер, подпис и ЕИК на работодателя (на хартиен носител или като електронно подписан документ с КЕП);
За самоосигуряващи се лица – документ за внесени осигурители вноски;
За лица, работещи в чужбина – легализиран превод на документ за работа.“.
2. В пояснението към Критерий К4 след „Системата/директорът на“ се добавя „детската градина/“ и преди „за него“ се поставя тире.
§5. Добавя се нов чл. 12а със следното съдържание „Деца, отложени по обективни причини от задължително обучение в първи клас, при условия и по ред, определени в държавния образователен стандарт за приобщаващо образование, се приемат извън класирането, като допълнителна бройка, но не повече от едно за съответната група в детската градина или училището“.
§6. В чл. 14, т. 2 след „в която и да е детска градина“ се поставя запетая и се добавя „а за подготвителна група в училище – в което и да е училище с подготвителна група“.
§7. В чл. 15 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 се премахва текста „За прием в детска градина могат да се подават заявления при навършени 2 години в годината на приема.“
2. В ал. 3 се премахва текста „За прием в подготвителна група в училище могат да се подават заявления при навършени 5 години в годината на приема.“.
§8. В чл. 21, ал. 2 текста „2 (две) училища“ се заменя с „1 (едно) училище“.
§9. В чл. 40 се премахва текста „указания от общината“, поставя се запетая и се добавя „съгласно Графика на дейностите, публикуван на сайта за прием“.
§10. В чл. 45 се премахва текста „обявен от общината“, след текста „за всяко класиране“ се поставя запетая и се добавя „съгласно Графика на дейностите, публикуван на сайта за прием“.
§11. В чл. 51 се премахват запетаята и текста „след заплащане на дължимата такса и изтегляне на документите на детето“ и се поставя точка.
§12. В чл. 52 се правят следните изменени:
1. Досегашната ал. 1 става основен текст на чл. 52 като след „детската градина“ се
добавя „или подготвителна група в училище“.
2. В т. 2 след „първи клас“ се поставя тире и се добавя „за детските градини, а за подготвителните групи в училище – в случай, че детето е прието в първи клас в друго училище“;
3. Ал. 2 се отменя.
Вносител,
ПЕНЧО МИЛКОВ
Кмет на Община Русе