РЕШЕНИЕ № 736 Прието с Протокол № 29/25.01.2018 г.

            ЗА СЪСТОЯНИЕТО НА ОБЩИНСКАТА СОБСТВЕНОСТ

Предмет на настоящият отчет е придобиването от Община Русе на имоти и вещи през 2017 г., резултатите от управлението на общинската собственост през 2017 г. и извършените разпоредителни действия през същия период.

 За периода от 01.01.2017 г. до 31.12.2017 г. Община Русе е придобила безвъзмездно собствеността на два имота – Професионална гимназия по дървообработване и вътрешна архитектура „Йосиф Вондрак“ – Русе, с данъчна оценка в размер на 4 876 445,10 лева и Професионална гимназия по селско стопанство „Ангел Кънчев“ – Образцов чифлик с данъчна оценка в размер на 5 707 914,90 лева.

Във връзка с реализиране на проект „Рехабилитация и реконструкция по ул. „Шипка“/ от бул. „Цар Освободител“ до бул. „България/, гр. Русе, съгласно ПУП-ИПУР, одобрен с Решение № 1317/26.02.2016 г. на Общински съвет – Русе е извършена замяна по реда на чл. 40, ал. 8 от ЗОС между Община Русе и Българската държава, представлявана от Областния управител на Област Русе. В следствие на замяната Община Русе придобива имот представляващ сграда с идентификатор 63427.5.725.3, с площ 24 кв.м. с адрес гр. Русе, ул. „Шипка“ № 43, на цена в размер на 21 800,00 лв. а в замяна Българската държава, представлявана от Областния управител на Област Русе става изключителен собственик на имот, представляващ сграда с идентификатор 63427.1.65.1, с площ 38 кв.м. с адрес гр. Русе, ул. „Воден“ № 1-А, на цена в размер на 21 800,00 лв., предоставен за управление на ДП „Български спортен тотализатор“.

През 2017 г. е сключен договор № 1407 от 28.02.2017 г. за учредяване право на строеж върху недвижим имот – частна общинска собственост за изграждане на седеметажно жилищно застрояване с партерен обществено обслужващ етаж върху ПИ с идентификатор 63427.2.5349, с адрес: гр. Русе, ул. „Шести септември“ /на ъгъла с ул. „Неофит Бозвели“/, предмет на АЧОС №8103/30.08.2016 г. Заплащането на цената на правото на строеж ще се извърши, чрез придобиване в собственост на Община Русе на 8 броя апартаменти в напълно завършен вид, с обща разгъната застроена площ 549,65 кв.м.

 Стартирана е процедура по провеждане на публично оповестен конкурс за учредяване на възмездно право на строеж на нова жилищна сграда върху общински имот срещу придобиване от Община Русе в собственост на обособени обекти /жилища и един търговски обект/, с адрес: гр. Русе, ул. „Неофит Бозвели“ № 29, предмет на АЧОС № 8163/14.03.2017 г.

   Продължена е работата по преписки, свързани с безвъзмездното придобиване в собственост на няколко държавни имота по чл. 54 от ЗДС – имот на ул. „Александровска“ №29 (Дом на учителя); имот в местността „Орта Екенлик” (бивш Автополигон); имот, представляващ Музей на транспорта; имот на ул. „Одрин“ №4 (Военен клуб).

            Община Русе има сключен договор с „Порт Пристис” ООД за предоставяне достъп за извършване на пристанищни услуги в пристанище за обществен транспорт с регионално значение „Пристис”.

Приходите са в размер, както следва:

– фиксирано месечно възнаграждение в размер на 44 140,00 лева

– пристанищни такси в размер на 125 049,88 лева

– променливо възнаграждение в размер на – 7 674,53 лева

Община Русе притежава земеделски земи с обща площ – 34972,143 дка, от които: 25043,78 – пасища и 9928,363 – обработваема земя. Общата площ на отдадените за ползване имоти през периода от 01.01.2017 г. до 31.12.2017 г., в т.ч. по действащи договори за наем, споразумения за ползване и пасища за общо ползване е в размер на 19145,748 дка. Включва обработваема земя с обща площ 8066,658 дка и пасища с обща площ 11 079,090 дка.

         І. ДЕЙНОСТ ПО ИДЕНТИФИКАЦИЯ НА СОБСТВЕНОСТТА

Дейността по идентификацията на собствеността е свързана с издирване и проучване на имоти и предприемане на действия по актуване на общинската собственост.

Към 31.12.2017 г. в архива на отдел „Общинска собственост“ към дирекция „Икономика и управление на собствеността“ се съхраняват общо 8 502 броя актове за общинска собственост, от които през 2017 г. са съставени 364, 2016 г. – 458 броя актове за застроени и незастроени недвижими имоти, земеделски земи и гори, 2015 г. – 1 081 броя, 2014 г. -252 броя, 2013 г. – 267 броя.

Броят на новосъставените актове не може да бъде показател за новопридобити имоти, тъй като, след влизане в сила на кадастралната карта за град Русе, за всички имоти, включени в годишната програма за управление и разпореждане с общинска собственост, както и за имоти, върху които се учредяват вещни права се съставят нови актове, съответстващи на кадастралната карта.

Дейностите по управление на собствеността се извършват чрез предоставяне права на управление и ползване, и отдаване под наем.

Процедурите по учредяване на права и отдаване под наем включват изготвяне на предложение до Общинския съвет, Решение, обяви, подготовка на тръжна и конкурсна документация и провеждане на търг или конкурс.

В Общински съвет – Русе са внесени 45 бр. предложения за управление на общинската собственост, при 33 бр. предложения за 2016 г., 47 броя предложения за 2015 г. и 37 броя за 2014 г.

Организирани са 46 броя тръжни процедури (включващи повторни търгове) и конкурси за отдаване под наем на общински имоти (сгради и терени – общинска собственост по чл. 56 и чл. 57 от Закона за устройство на територията), при 37 броя за 2016 г., 28 броя за 2015 г. и 24 броя за 2014 г. 

Изготвени са 46 броя Заповеди на Кмета на Общината за обявяване на процедури за отдаване под наем на имоти и части от имоти – общинска собственост, 203 броя за определяне спечелилите кандидати, участвали в процедури за отдаване под наем на имоти и части от имоти – общинска собственост и 137 броя за осъществяване на контрол по изготвени и сключени договори за наем.

Контрол по изпълнение клаузите на сключените договори за наем и по редовността на плащанията се осъществява чрез посещения на място, изготвяне на констативни протоколи, писмени предписания към наемателите и становища.

Подготвени са 96 броя писма, съгласно чл. 236 от Закона за задълженията и договорите за заплащане на обезщетение, като през 2016 г. те са били 109 броя, през 2015 г. – 149 броя споразумения, а през 2014 г. – 92 броя споразумения. Подготвени и подписани са 6 броя споразумения за разсрочено плащане на задължения от наеми.

От гореизложената справка става ясно, че са изготвени, подписани и връчени общо 482 броя заповеди, споразумения и писма по Закона за задълженията и договорите, срещу 400 бр. за 2016 г., 353 броя за 2015 г. и 265 броя за 2014 г. Общо действащите договори за наем са 647 броя.

Извършени са 418 броя приемо-предавания на имоти – общинска собственост.

От проведените през 2017 г. търгове с явно наддаване за отдаване под наем на павилиони – общинска собственост за Мартенски и Коледен базари в общинския бюджет са постъпили 20 995,20 лева, за сравнение – постъпилата сума през 2016 г. е в размер на 17 592,00 лева, през 2015 г. – 18 270,72 лева, а през 2014 г. – 12 908,16 лева.

От 34 броя къщички, които Общината отдава под наем през 2017 г. по утвърдена от Гл. архитект на Община Русе и одобрена от Общинския съвет схема и Разрешение за поставяне, за Мартенския базар са заети 34 броя, а за Коледния 21 броя, за които са изготвени 55 броя заповеди и 55 броя договори.

По счетоводна справка към 30.11.2017 г. приходите, реализирани от отдаване под наем на сгради и терени, върху които са разположени обекти по чл. 56 и чл. 57 от Закона за устройство на територията, от лихви и внесени суми, съгласно сключени договори, за подпомагане на културните и спортни мероприятия на Община Русе, са общо в размер 1 432 818,58 лева, при планирани 1 660 000,00 лв. за 2017 г. За сравнение към 31.12.2016 г. постъпилите суми са 1 574 600,72 лева, при планирани 1 681 106,00 лв., към 31.12.2015 г. постъпилите суми са 1 534 090,74лева, при планирани 1 138 800,00 лева, към 31.12.2014 г. постъпилите суми са 1 465 212,30 лева, при планирани 1 138 800,00 лева.

Въпреки прекратяването на част от сключените договори от страна на наемателите, вследствие на ефективната дейност на отдел „Търговия и наемни отношения” при дирекция „Икономика и управление на собствеността” в организирането на следващи търгове, приходите от наеми запазват своя порядък.

През 2017 г. са постъпили 405 броя искания с приложени документи за търговска дейност на открито и са издадени съответните разрешения. Отразени са 2 758 броя плащания на дължимата по Наредба №16 на Общински съвет – Русе такса, в издадените разрешителни и в електронния масив. За сравнение през 2016 г. постъпилите искания и издадените разрешителни за търговска дейност на открито са 576 броя. Отразените плащания на дължимата по Наредба №16 на Общинския съвет такса, в издадените разрешителни и в електронния масив са 3 024 броя. За отчетния период по счетоводна справка приходите от такси по Наредба №16 на Общинския съвет за търговия на открито, включително такси за реклама, промоция и презентация към 30.11.2017 г. са 562 150,23 лева. За сравнение през 2016 г. постъпилата сума от такси е в размер на 558 223,78 лева.

Общият размер на приходите от наеми и такси не само запазва своя порядък, но отчита увеличение. Към 30.11.2017 г. постъпилите приходи от наеми и такси са в размер на 2 056 792,38 лева, при приходи към 31.11.2016 г. в размер на 2 033 817,84 лв.

Вписани са 765 броя уведомления в дневника на хартиен носител и са отразени в електронния информационен масив. През 2015 г. са вписани 884 броя уведомления в дневника на хартиен носител и са отразени в електронния информационен масив.

Съгласувани са над 91 броя преписки и проекти, постъпили от отдел „Устройствени планове и кадастър” в отдел „Търговия и наемни отношения” за извършване на търговия на открито и са изпратени над 87 броя писма до дирекция „Финансово стопански” и дирекция „Правни дейности”.

Обработени са 4 680 броя искания, заявления, писма и др.

Изготвени са над 100 броя доклади, справки, анализи и др.

Дейностите по разпореждане с общинска собственост се извършват чрез продажба, замяна, делба, възмездно и безвъзмездно учредяване на ограничени вещни права, чрез апортиране в капитала на търговски дружества.

Процедурите по учредяване на ограничени вещни права и разпореждане са предхождани от разглеждане в комисията по общинска собственост, изготвяне на предложение до общинския съвет, решение, обяви, подготовка на тръжна и конкурсна документация и провеждане на търг или конкурс.

През 2017 г. са проведени 11 заседания на комисията по общинска собственост, 10 заседания през 2016 г., 8 заседания за 2015 г., 11 заседания за 2014 г. и 11 заседания през 2013 г. От комисията са разгледани 110 броя преписки на граждани и организации, касаещи действия с общинска собственост, 108 броя преписки за 2016 г., 161 броя преписки за 2015 г., 162 броя преписки за 2014 г. и 190 броя преписки за 2013 г. В Общински съвет – Русе са внесени 88 предложения, свързани с учредяване на ограничени вещни права и разпореждане с общинска собственост, като през 2016 г. са били 89, 2015 г. – 77 броя, през 2014 г. – 97 броя и през 2013 г. – 204 броя.

Проведени са 19 броя публични търгове за извършване на разпоредителни сделки, като през 2016 г. – 48 броя търгове, 2015 г. – 81 броя търгове и 1 брой конкурс. Сключени са 7 договора за учредено право на строеж за изграждане на обществено-обслужващи сгради, пристрояване, надстрояване и гаражи, при 12 договора през 2016 г., 13 договора през 2015 г. и 12 договора през 2014 г. Сключени са 13 за продажба на обекти и земя, при 22 договора за 2016 г., при 48 договора за 2015 г., 88 договора за 2014 г. и 82 договора за 2013 г.

Сключени са 4 договора за учредяване право на управление и 3 договор за учредяване право на ползване, при 16 броя договори за 2016 г., 10 броя договори за 2015 г., 14 броя за 2014 г. и 22 броя за 2013 г.

Резултат от управлението и разпореждането с общинска собственост са постъпилите приходи в общинския бюджет.По счетоводни данни приходите от продажба на общинска собственост към 31.12.2017 г. са:

-от земя – 523 311,90 лева за 2017 г., при 241,349,04 лева за 2016 г., при 1 173 121,46 лева за 2015 г., 460 630,65 лв. за 2014 г., 888 174 лв. и за 2013 г.;

-от учредени вещни права (отстъпено право на строеж, право на прокарване и право на пристрояване и надстрояване) – при 2017 г. са 64 463,42 лева, при 153 431,50 лева за 2016 г. , при 101 867,70 лева за 2015 г., 103 967,00 лева за 2014 г. и 87 124 лева за 2013 г.

Общо приходите от разпореждане с общинска собственост през 2017 г. са в размер на 587 775,32 лева, при 418 386,54 лева за 2016 г., при 1 285 289,16 лева за 2015 г., 564 597,65 лева за 2014 г. и 1 053 603 лева за 2013 г.

Планираните приходи от разпореждане с общинска собственост за 2017 г. са в размер на 1 035 000 лева.

Приходи от ползване на земеделски земи от общински поземлен фонд, постъпили през 2017 година – 451 615,20 лева, от които за наем на обработваема земя – 368 577,70 лева, пасища – 83037,50 лева.

Приходи от ползване на полски пътища, постъпили през 2017 г. – 162082,28 лева.

Приходи от добив на дървесина в гори от общински горски фонд – 448421,15 лева с ДДС.

Приходи от договори за наем на имоти в общински горски фонд – 9151,31 лева – 4466,83 лева – на дивечови ниви; 4684,48 лева – лескови насаждения.

Приходи от ползване на недървесни горски продукти – 516,00 лева с ДДС.

В архива на отдел „Общинска собственост” се съхраняват всички отчуждителни и реституционни преписки и извършени продажби от 1964 г. до настоящия момент. Това обуславя извършването на множество справки, издаването на удостоверения и копия от документи на граждани и юридически лица. Все повече граждани привеждат действителното фактическо и правно положение с титулите си на собственост, което е свързано със справки и изготвяне на различни по съдържание удостоверения.

През 2017 г. в отдел „Общинска собственост” към дирекция „Икономика и управление на собствеността“ са постъпили и са обработени 1 245 броя молби, заявления и искания на граждани и организации. Обработката на преписките е свързана с издирване, проучване на документи, фотокопия и подготовка на отговор. През 2017 г. в отдел „Търговия и наемни отношения” към дирекция „Икономика и управление на собствеността“ са постъпили и са обработени 4 680 броя молби, заявления и искания на граждани и организации.

През отчетният период няма постъпили жалби от граждани срещу действия или бездействия на служители от отдел „Общинска собственост” и отдел „Търговия и наемни отношения”.   

            Сравнителните данни за дейностите по разпореждане и управление на общинската собственост за 2013 г., 2014 г., 2015 г., 2016 г. и 2017 г. са представени в Приложение № 2 към настоящия отчет.

Анализът на дейностите по управление и разпореждане на общинската собственост води до следните констатации и изводи:

1. През 2017 г. акцент в работата е увеличаване собствеността на Община Русе чрез безвъзмездно придобиване на имоти – държавна собственост, които са свързани с инвестиционни технически проекти и са от съществено значение за развитието на общината.

2. Продължава процесът по актуване на имоти по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Русе, съгласно разпоредбите на Закона за общинската собственост.

3. Продължава процесът по проучване на имоти на територията на общината и актуването им.

4. Наложена е практиката за контрол на договорите за предоставяне на право на ползване и на управление, периодични огледи и изготвяне на констативни протоколи.

5. Наложена е практиката за извършване на огледи на имотите преди предприемане на действия по разпореждане и изготвяне на констативни протоколи.

6. Независимо от броя прекратени договори за наем, следствие на по-добра събираемост и контрол, приходите от наеми и такси не само запазват своя порядък, но отчитат и увеличение.

7.В прогнозния списък за продажба на общински имоти се включва неефективната и ненужна общинска собственост, към която няма проявен интерес за отдаване под наем и същата не носи приходи на общината.

 

 

 

 

 

  

  

 

Приложение №2

 

 

 

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 (чл. – кор. проф. дтн Хр. Белоев)

 

 

Приложение №3

Годишна програма за управление и разпореждане

с имотите, общинска собственоств Община Русе през 2018 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приета с Решение № 736 по Протокол № 29  от 25.01.2018 г.

на Общински съвет – Русе

 

 

 

 

 

 

 

І. Общи положения.

            Годишната програма на Община Русе за управление и разпореждане с общинска собственост за 2018 година се приема на основание чл. 8, ал. 9 от Закона за общинската собственост, и в изпълнение на Стратегията за управлението и разпореждането с общинска собственост за периода 2015 – 2019 година.

            Програмата обхваща прогнозните приходи и разходи от управление и разпореждане с общинска собственост.

           От обхвата са изключени приходите и разходите от управление на имоти – общинска собственост, които са предоставени на общински предприятия.          

           Годишната програма на Община Русе за управление и разпореждане с общинска собственост за 2017 година е отворена и може да бъде актуализирана през годината, като при необходимост се извършва и актуализация на годишния бюджет.

ІІ. Прогнозни приходи за 2018 г.

–    от управление;

–    от разпореждане.

ІІІ. Прогнозни разходи за 2018 г.

–    за организация на дейностите по управление и разпореждане;

–     оценки, скици, вписвания, обяви, канцеларски материали и оборудване.

ІV. Описание на имотите за управление и разпореждане:

–    за отдаване под наем;

–    за прекратяване на съсобственост;

–    за концесия;

–    за продажба;

–    за предоставяне на вещни права – отстъпено право на строеж, ползване, пристрояване и надстрояване;

–    за апортиране (непарична вноска).

V.Описание на имотите, които Община Русе има намерение да придобие в собственост и способите за тяхното придобиване.

1.ПИ 63427.147.275 с площ 83 664 кв.м., База за селскостопанска или горска техника, гр. Русе, (бивш Автополигон) – чл. 54 ЗДС;

2.ПИ 63427.179.44, с площ 302 094 кв.м. („Хиподрум“) и изградените в него 13 броя сгради „Конюшни“, гр. Русе, местност „Орта Екенлик“ – чл. 54 ЗДС;

3.ПИ 63427.318.185, с площ 20 192 кв.м. и построената в него сграда, гр. Русе, кв. ДЗС, местност „Гърков дол“ – чл. 54 ЗДС;

4.Сграда с идентификатор 63427.11.46.1, масивна двуетажна, със застроена площ 256 кв.м., гр. Русе, кв. ДЗС, ул. „Чинар“ №11 – чл. 54 ЗДС;

5.ПИ 63427.2.5757, с площ 5 218 кв.м. и построените в него сгради, гр. Русе, ул „Одрин“ №4 (Военен клуб) – чл. 54 ЗДС.

 

VІ. ПРОГНОЗНИ ПРИХОДИ ЗА 2018 г.

Приходите са от управление на общинската собственост и разпореждане с нея.

1. Прогнозни приходи от отдел „Търговия и наемни отношения”

Прогнозата се прави върху отдадени под наем нежилищни имоти общинска собственост – сгради, рекламно-информационни елементи (РИЕ), терени, дворни места, заплатени такси за търговия на открито, за категоризиране на туристически обекти:

 

2. Прогнозни приходи от отдел „Общински собственост”

Общата стойност на прогнозните приходи от всички източници за 2018 г. е в размер на 3 286 100,00 лева.

VІІ. ПРОГНОЗНИ РАЗХОДИ ЗА 2018 г.

1.       Прогнозни разходи за отдел „Търговия и наемни отношения”

 

 

            2. Прогнозни разходи за отдел „Общинска собственост”

 

Общата стойност на прогнозните разходи за 2018 г. е в размер на 220 000,00 лева.

VIII. ОПИСАНИЕ НА ИМОТИТЕ ЗА УПРАВЛЕНИЕ И РАЗПОРЕЖДАНЕ

1. Прогнозен списък за отдаване под наем на имоти общинска собственост през 2018 г.

 

2.Прогнозен списък за продажба на имоти, общинска собственост през 2018 г.

 

 

 

 ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 (чл. – кор. проф. дтн Хр. Белоев)