РЕШЕНИЕ № 885 Прието с Протокол № 34/14.02.2014 г.

        На основание чл.21, ал.2 и чл.21, ал.1 т.8 от ЗМСМА, чл.8, ал.1 и ал.9, чл.66а от ЗОС и чл.4 ал.2 и ал.3 от Наредба № 1 на Общински съвет – Русе, Общинският съвет реши:

 

         1. Приема Отчета за състоянието на общинската собственост и резултатите от нейното управление  за периода от 01.01.2013 г. до 31.12.2013 г.

         Приложение № 1 – Отчет за състоянието на общинската собственост и резултатите от нейното управление  за периода от 01.01.2013 г. до 31.12.2013 г.

            Приложение № 2 – Сравнителна таблица за дейностите по управление на общинската собственост за 2011 г., 2012 г. и 2013 г.

            2. Приема Годишна програма за управление и разпореждане с имотите – общинска собственост през 2014 година.

            Приложение № 3 – Годишна програма за управление и разпореждане с имотите – общинска собственост през 2014 година.

 

                                                                   ПРЕДСЕДАТЕЛ:

                                                                                     (засл. проф. В. Пенчев)

 

            ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

 

           

О  Т  Ч  Е  Т

            ЗА СЪСТОЯНИЕТО НА ОБЩИНСКАТА СОБСТВЕНОСТ ЗА ПЕРИОДА ОТ 01.01.2013 г. ДО 31.12.2013 г.

 

 

Предмет на настоящият отчет е придобиването от Общината на имоти и вещи през 2013 г., резултатите от управлението на общинската собственост през 2013 г.  и извършените разпоредителни действия   през същия период.

През отчетния период приоритет в работата беше придобиването на нови имоти – държавна собственост по реда на чл.54 от Закона за държавния бюджет. През 2013 г. е придобита собствеността на 23 бр. имоти от общо предприети действия за  31 бр. имоти,  чрез които ще бъдат задоволени общински потребности.

            Новопридобити са 18 бр. жилищни имоти – къщи и  9 бр. апартаменти.

            През този период общината придоби останалата част от Доходното здание и стана собственик на целия театрален комплекс. Придобита е собствеността на имота по ул.Мадарски конник № 8, извършен е оглед и  са предприети действия по установяване състоянието на сградите.

            В края на 2013 г. бе сключен договор между Община Русе и „Проект Русе” АД за покупко-продажба на собствеността на 22,22 % ид.части от гаражите на новостроящата се Спортна зала, срещу цена от 2 000 000 лв., осигурена от държавния бюджет.

            Общата стойност по данъчни оценки на новопридобитите имоти през 2013 г.  е  5 826 570,37 лв.

            След решение на Общински съвет – Русе са предприети действия по придобиване право на управление на Римската крепост „Сексагинта Приста” и придобиване собствеността на Музея на транспорта. Към настоящия момент има подписан договор за управление  на Римската крепост „Сексагинта Приста” и е извършено фактическото приемо-предаване на имота.

През 2013 г. Община Русе  получи приход от подписания през 2010 г. договор за предоставяне достъп за извършване на пристанищни услуги в пристанище за обществен транспорт с регионално значение „Пристис” в размер на 48 840 лв. от „Порт Пристис” ООД, представляващ сумата от фиксирани месечни възнаграждения за Община Русе.Предстои до края на месец януари да бъде преведена и сумата от променливото възнаграждение, което зависи от броя посещения на кораби и броя пътници. За втора поредна година в общинския бюджет са постъпили суми и от събираните след извършената регистрация на пристанище „Пристис” пристанищни такси. За 2013 г. прихода от пристанищните такси е 112 970 лв., при 93 293,97 лв. за 2012 г.

            Ежедневно се извършват действия по поддържане актуалността на публичния регистър на общинската собственост и електронния регистър на разпоредителните сделки.

 

            І. ДЕЙНОСТ ПО ИДЕНТИФИКАЦИЯ НА СОБСТВЕНОСТТА

 

Дейността по идентификацията на собствеността е свързана с издирване и проучване на имоти и предприемане на действия по актуване на общинската собственост.

Към момента са съставени общо 7 126 броя актове за общинска собственост, от които през 2013 г. са съставени 267 броя, при 201 броя за 2012 г. и  190 броя за 2011 г,. за застроени и незастроени недвижими имоти, земеделски земи и гори.

Броят на новосъставените актове не може да бъде показател за новопридобити имоти, тъй като след влизане в сила на кадастралната карта, а за гр.Русе такава има приета, се съставят нови актове. И през 2013 г. този процес продължи да бъде доста интензивен, тъй като за всички имоти, включени в годишната програма за управление и разпореждане с общинска собственост, както и за имоти, върху които се учредяваха вещни права се съставяха нови актове, съответстващи на кадастралната карта.

 

 

ІІ. ДЕЙНОСТ ПО УПРАВЛЕНИЕ НА ОБЩИНСКАТА СОБСТВЕНОСТ

 

Дейностите по управление на собствеността се извършват чрез  предоставяне право на управление, право на ползване и отдаване под наем.

Сделките по управление и разпореждане са предхождани от разглеждане в комисията по общинска собственост, предложение до общинския съвет, решение, обяви, подготовка на тръжна и конкурсна документация и провеждане на търг или конкурс.

През 2013 г. са проведени 11 броя заседания, при  9 за 2012 г., на комисията по общинска собственост, на които са разгледани 190 броя преписки, на граждани и организации, касаещи действия с общинска собственост, при  183 броя  преписки за 2012 г.  и 136 броя  през 2011 г..

В Общински съвет – Русе са внесени  204 броя  предложения, свързани с управление и разпореждане с общинска собственост като през 2012 г. са били 170, през 2011 г. те са били 124.

Проведени са 27 броя търгове и конкурси за отдаване под наем на общински имоти (сгради и терени общинска собственост) при 34 броя за 2012 г. и 24 броя за 2011 г. Изготвени са 62 броя Предложения до Общинския съвет, при 30 броя за 2012 г. и 49 броя за 2011 г. Изготвени са 390 броя заповеди  и са сключени 192 броя договори. Подготвени  и  подписани  са  104 броя споразумения по чл.236 от  ЗЗД, като през 2012 г. те са били 35 броя и 7 броя допълнителни споразумения към  договори за наем, които през 2012 г. са били 10 броя, или общо 303 броя договори, анекси и споразумения, срещу 328 броя за 2012 г. и 392 броя за 2011 г.

Ежедневно се осъществява контрол по спазване клаузите на сключените договори и по редовността на плащанията.

Направени са 225 броя Приемо-предавания на имоти общинска собственост. Съгласувани са 268 броя преписки и проекти, постъпили в отдел „Търговия и наемни отношения” от отдел „Устройствени планове и кадастър” за развиване търговия на открито.

През отчетния период работна група, определена със заповед на Кмета на общината подготви и проведе конкурси за отдаване под наем на обекти – кафене с дейност кафе-аперитив и заведение за обществено хранене в емблематичното за гр. Русе „Доходно здание” – паметник на културата и конкурс за отдаване под наем на имот частна общинска собственост за разполагане на мобилна инсталация за оползотворяване на строителни отпадъци в местността под „Ормана”.

От проведените през 2013 г. търгове с явно наддаване за отдаване под наем на павилиони общинска собственост за Мартенски и Коледен базари в общинския бюджет са постъпили. 10299,60 лв. – по-малък от предходни години – 22 000,00 лв.за 2012 г. и 30 700,00 лв. за 2011 г., поради намаления брой къщички, с които разполага общината, следствие влошеното им техническо състояние. За тях са изготвени 38 броя заповеди и 38 броя договори.

            През 2013 г. отпадна годишен наем от 10 бр. спирки на „Рекламна мрежа -5”ООД в размер на 28 800,00 лв. с включен ДДС. След прекратяване на договора за наем същите са дарени от дружеството на общината.

            Отпадна и годишен наем в размер на 23 352,48 лв. за спирки, обслужващи градския транспорт, поради предоставянето им на концесия.

            През настоящата 2014 г. предстои изготвяне на Предложение до Общински съвет-Русе за откриване на процедура за приватизация на 100% от дяловете в капитала на ДКЦ-2.

            При осъществяване ще отпаднат приходи от наеми по договори, сключени с лични лекари в размер на 91 378, 32 лв. за година.

По счетоводна справка приходите от наеми към 31.12.2013 г. са от спортни игрища, от сгради, от терени върху които са разположени обекти по чл. 56/ЗУТ, от разположени рекламно-информационни елементи с площ над 3,00 кв. м. изобразителна площ общо в размер на 1 230 310, 57 лв. при планирани 1 620 000,00 лв. за 2012 год. и 1 917 421,57 лв. за 2011 г.                    

Въпреки прекратяването и на част от договорите, от страна на наемателите, следствие на ефективната дейност на отдел  „Търговия и наемни отношения” при дирекция „Икономика и управление на собствеността” в организирането на следващи търгове приходите от наеми запазват своята порядък.

За отчетния период по счетоводна справка приходите от такси по Наредба № 16 на Общинския съвет – Русе за търговия на открито са 381 284,23 лв., а от категоризиране на туристически обекти са 45 690,00 лв. След обработка на справките – декларации по чл.116, ал.4 от Закона за туризма за брой нощувки са постъпили и 94 340  лв. от туристически данък, при 94 367 лв. през 2012 г., но същият се използва за програмата по туризъм.

През 2013 г. са обработени 167 броя заявления за категоризация, изготвени и връчени са 28 броя заповеди за открита процедура и 136 броя временни удостоверения за открита процедура по категоризиране, както и 48 броя заповеди по определяне на категория. Проведени са 38 броя заседания на Общинската експертна комисия по категоризация. Връчени са 131 броя удостоверения-символика на заявители. Направени са 412 броя заверки на регистрите за настанените туристи в средствата за подслон. Постъпили са 452 броя искания, направени са 5256 броя отразявания в издадените разрешителни за търговия.

 

ІІІ. ДЕЙНОСТ ПО РАЗПОРЕЖДАНЕ С ОБЩИНСКА СОБСТВЕНОСТ

 

Дейностите по разпореждане с общинска собственост се извършват  чрез продажба, замяна, делба, възмездно и безвъзмездно учредяване на ограничени вещни права, чрез апортиране в капитала на търговски дружества.

През 2013 г. са проведени 71 броя търгове и 1 брой конкурс за извършване на разпоредителни сделки. Сключени са  36 договора за учредено  право на строеж за изграждане  на обществено-обслужващи сгради, пристрояване, надстрояване и гаражи, като през 2013 г. преобладават гаражите.  Сключени са и 82   договора за продажба  на обекти и земя, при 35 за 2012 г. и  20 договора за 2011 г.

                През 2013 г. са сключени   22  договора за предоставяне  право на ползване и на  управление, при 16 за 2012 г..

                Резултат от управлението и разпореждането с общинска собственост са постъпилите приходи в общинския бюджет.

По счетоводни данни приходите от продажба на общинска собственост към 31.12.2013 г. са: от земя – 888 174 лв., при  986 658 лв. за 2012 г. и 212 688 лв. за 2011 г., от сгради – 78 305 лв., при 182 146 лв. за 2012 г. и 82 790 лв. за 2011 г., от право на строеж – 87 124 лв., при 60 213 лв. за 2012 г. и 130 163 лв. за 2011 г.  Общо  приходите от разпореждане с общинска собственост за 2013 г. са в размер на 1 053 603 лв., при 1 219 017 лв. за 2012 г. и 429 481 лв. за 2011 г.

 Планираните приходи от разпореждане с общинска собственост за 2012 г. 1 780 000 лв. Продължава отражението на финансово икономическата криза върху приходите от продажба на имоти – общинска собственост. Въпреки проявявания интерес към терена в Индустриалния парк, сделка не е реализирана.

 

 

ІV. ДЕЙНОСТ ПО ЗАЯВЛЕНИЯ НА ГРАЖДАНИ И ДРУЖЕСТВА

 

В архива на отдел „Общинска собственост” се съхраняват всички отчуждителни и реституционни  преписки и извършени продажби от 1964 г. до настоящия момент. Това обуславя извършването на множество справки, издаването на удостоверения и копия от документи на граждани и юридически лица. Все повече граждани привеждат действителното фактическо и правно положение с титулите си на собственост, което е свързано със справки и изготвяне на различни по съдържание удостоверения.

През 2013 г. в отдел „Търговия и наемни отношения” и „Общинска собственост” са постъпили и са обработени 4 355 броя молби, заявления и искания на граждани и организации, при 3019 бр. за 2012 г. и  1 942 молби за 2011 г. Обработката на преписките е свързана с издирване, проучване на документи, фотокопия и подготовка на отговор.  През отчетният  период няма постъпили жалби от граждани срещу действия или бездействия на служители от отдел „Общинска собственост” и отдел „Търговия и наемни отношения”.

            Сравнителните данни за дейностите по управление на общинската собственост за  2011 г., 2012 г. и 2013 г. са предоставени в Приложение № 2  към настоящия отчет.

 

V. ИЗВОДИ

 

            Анализът на извършеното по управление на общинската собственост води до следните констатации и изводи:

            1. Продължава процесът по разделяне на общинската от държавната собственост и работата по придобиване на имоти от държавата за задоволяване на общински потребности.

2.  През 2013 г. акцент в работата е увеличаване собствеността на общината чрез придобиване на имоти, които носят дългосрочни доходи

            3. Предстои голяма по обем работа по актуване на имоти  по влязлата в сила кадастралната карта за гр.Русе .    

            4. Проведени са голям брой търгове за извършване на продажби на имоти и са реализирани такива, но не е достигнат  предвидения приход. Причината е, че се продават малки имоти, основно земеделски земи, попадащи в територии по § 4 от ЗСПЗЗ.

            5. Независимо от броя прекратени договори за наем, следствие на по-добра събираемост и контрол,  приходите от наеми запазват порядъка си.

            6. Да се извършат разпоредителни сделки с неефективната и ненужна общинска собственост, към която няма проявен интерес при отдаване под наем и същата не носи приходи на общината.

            7. Наложи се практиката за извършване на огледи  на имотите преди предприемане на действия по разпореждане и във връзка с управлението им.

            8. Предприети са действия по установяване фактическото ползване на имоти – общинска собственост от звена на бюджетна издръжка с оглед прецизиране на основанието, необходимостта и охраната на общинските интереси.

 

                                                                                                                       ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 3

 

 

 

 

Годишна програма за управление и

разпореждане с имотите общинска

собственоств Община – Русе през 2014 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приета с Решение № 885 по Протокол № 34 от 14.02.2014 г.

на Общински съвет – Русе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

І. Общи положения.

 

            Годишната  програма  на Община Русе за управление и разпореждане с общинска собственост за 2014 година се приема на основание чл.8, ал.9 от Закона за общинската собственост, и в изпълнение на Стратегията за управлението и разпореждането с общинска собственост за периода 2011 г.- 2015 г.

            Програмата  обхваща  прогнозните  приходи  и  разходи  от  управление  и  разпореждане  с  общинска  собственост.

            От  обхвата  са  изключени  приходите  и  разходите  от  управление  на  имоти –  общинска  собственост, които  са  предоставени  на  Общински  предприятия.          

            Годишната програма на Община Русе за управление и разпореждане с общинска собственост за 2014 година е отворена и може да бъде актуализирана през годината, като при необходимост се извършва и актуализация на годишния бюджет.

 

ІІ. Прогнозни приходи за 2014 г.

–    от управление

–    от разпореждане.

 

ІІІ. Прогнозни разходи за 2014 г.

–    за организация на дейностите по управление и разпореждане;

–     оценки, скици, вписвания, обяви, канцеларски материали и оборудване.

 

ІV. Описание на имотите за управление и разпореждане:

–    за отдаване под наем;

–    за прекратяване на съсобственост;

–    за концесия;

–    за продажба;

–    за предоставяне на вещни права – отстъпено право на строеж, ползване, пристрояване и надстрояване;

–    за апортиране (непарична вноска).

 

V.Описание на имотите, които Община Русе има намерение да придобие в собственост  и способите за тяхното придобиване.

 

 

ІІ. ПРОГНОЗНИ ПРИХОДИ ЗА 2014 г.

 

Приходите са от управление на общинската собственост и разпореждане с нея.

 

1. Прогнозни приходи от отдел „Търговия и наемни отношения”

 

Прогнозата се прави върху отдадени под наем нежилищни имоти общинска собственост – сгради, рекламно-информационни елементи (РИЕ), терени, заплатени такси за търговия на открито, за категоризиране на туристически обекти:

 

 

 

2. Прогнозни приходи от отдел „Общински собственост” за 2014 г.

 

 

 

Общата стойност на прогнозните приходи от всички източници за 2014 година е 3 524 800,00 лв.

 

ІІІ. ПРОГНОЗНИ РАЗХОДИ ЗА 2014 ГОДИНА

 

1. Прогнозни разходи от отдел „Търговия и наемни отношения”

 

 

 

 

2. Прогнозни разходи от отдел „Общински собственост” за 2014 г.

 

 

 

Общата стойност на прогнозните разходи  за 2014 година е  765 200,00 лв.

 

 

ІV. ОПИСАНИЕ НА ИМОТИТЕ ЗА УПРАВЛЕНИЕ И РАЗПОРЕЖДАНЕ

 

            1. Прогнозен списък за отдаване под наем на имоти общинска собственост през 2014  година

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.                  Прогнозен списък за продажба на имоти – общинска собственост през 2014г.

 

 

 

 

 

V.Описание на имотите, които Община Русе има намерение да придобие в собственост  и способите за тяхното придобиване.

 

1.  Имоти в землището на с.Щръклево, община Иваново, представляващи бивше „Гражданско летище за обществено ползване – Русе” – чл.54 от ЗДС;

2. Имоти в землището на с.Щръклево, община Иваново, представляващи бивше „Военно поделение към Летище Щръклево” – чл.54 от ЗДС.

 

VІ. Определяне  на  общински обекти от първостепенно значение

 

1. бул. Тутракан

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                  ПРЕДСЕДАТЕЛ:

                                                                                     (засл. проф. В. Пенчев)