Приемане Наредба за изменение и допълнение Наредба за условията и реда за съставяне на бюджетна прогноза за местните дейности за следващите три години, за съставяне, приемане, изменение и отчитане на бюджета на община Русе
ДО
ОБЩИНСКИ СЪВЕТ
РУСЕ
П Р Е Д Л О Ж Е Н И Е
ОТ
КМЕТА НА ОБЩИНА РУСЕ
ПЕНЧО МИЛКОВ
ОТНОСНО: Приемане Наредба за изменение и допълнение Наредба за условията и реда за съставяне на бюджетна прогноза за местните дейности за следващите три години, за съставяне, приемане, изменение и отчитане на бюджета на община Русе
ГОСПОЖИ И ГОСПОДА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,
Мотиви към настоящия проект:
1.Причини, които налагат приемането:
С ДВ бр. 107 от 2020г. е въведена промяна в Закона за местно самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/, съгласно която показателите за разходи по чл.45, ал.2, букви „а“-„д“ от Закона за публичните финанси /ЗПФ/ се утвърждават от Общински съвет по предложение на кмета на общината за кметства и населени места с кметски наместници, с изключение на тези, които са определени като второстепенни разпоредители с бюджет по реда на чл.11, ал.10 от ЗПФ. Утвърждаването на разходите следва да става предвид обективни критерии, определени с наредбата по чл.82, ал.1 от ЗПФ.
Ежегодно с приемането на общинския бюджет се определят разпоредителите с по-ниска степен по предложение на кмета на общината. Разпоредители с бюджет от по-ниска степен са тези, чиито бюджети се включват в бюджета на съответния разпоредител с бюджет от по-висока степен. Първостепенните разпоредители с бюджет упражняват контрол върху процесите по планирането, съставянето, изпълнението и отчитането на бюджетите на разпоредителите с бюджет от по-ниска степен.
Предвид отпадането на с.Долно Абланово като кметство, на това населено място е назначен Кметски наместник и същият не е определен като второстепенен разпоредител. Всички кметове на кметства през годините са предлагани и определени като второстепенни разпоредители с бюджет и разполагат със средства, уточнени в приетия бюджет за съответната година.
2.Цели, които се поставят:
Основна цел на настоящата промяна е по справедлив и прозрачен начин да се утвърдят за делегирани от държавата и за местни дейности разходи, както и във функционален разрез съгласно единната бюджетна класификация, за:
- Персонал;
- Издръжка;
- Лихви;
- Помощи и обезщетения за домакинства;
- Текущи субсидии;
- Капиталови разходи.
3.Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата
уредба:
Няма необходимост от финансови средства за прилагането на новата уредба.
4.Очаквани резултати от прилагането.
С приемането на наредбата ще се регламентират условията и реда за осигуряване на разходи за делегирани от държавата и за местни дейности на кметства и населени места с кметски наместници, които не са определени като второстепенни разпоредители с бюджет. В настоящия момент в община Русе Кметският наместник на с.Долна Абланово не е определен за второстепенен разпоредител с бюджет. Разходите за населеното място са част от общинския бюджет и за тяхното изпълнение Възложител по ЗОП е кмета на общината.
Предвид промяната в ЗМСМА при разработването на проекта за бюджет 2021г. е предвидено специално приложение за с.Долно Абланово, което съдържа показателите по чл.45, ал.1, т. 2 от ЗПФ.
5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз.
Предложените промени не противоречат на правото на Европейския съюз.
Предвид гореизложеното на основание чл.63, ал.1 от ПОДОС – Русе, неговите комисии и взаимодействието му с Общинска администрация, предлагам Общинския съвет да вземе следното
РЕШЕНИЕ:
На основание чл.79 от АПК, чл.21, ал.2, във връзка с чл. 21, ал.1, т.23 от ЗМСМА и във връзка с чл. 82, ал.1 от ЗПФ и чл.52, ал.2 и ал.6 от ЗМСМА, Общински съвет- гр. Русе
РЕШИ:
Приема Наредба за изменение и допълнение Наредба за условията и реда за съставяне на бюджетна прогноза за местните дейности за следващите три години, за съставяне, приемане, изменение и отчитане на бюджета на община Русе, както следва:
§1. В чл.22 се допълва нова ал. 6 със следното съдържание „ Общинският съвет по предложение на кмета на общината утвърждава показателите за разходи за делегирани от държавата и за местни дейности на кметства и населени места с кметски наместници, които не са определени като второстепенни разпоредители с бюджет, въз основа на следните критерии:
1. Критерии по показатели за разходи по чл.45, ал.1, т.2 , букви „а“-„д“ от ЗПФ:
- брой население по постоянен адрес;
- други бюджетни, отчетни и статистически показатели на касова и начислена основа;
- предложения на местна общност и/или кмет/кметски наместник.
2. Критерии по показатели за разходи по чл.45, ал.1, т.2 , буква „е“ от ЗПФ:
- актуални данни за състоянието на социалната и техническа инфраструктура в населеното място предвид спецификата на капиталовия разход, изготвени от звеното по устройство на територията, съвместно с кмета на кметство или кметски наместник.
- За капиталови разходи, свързани с техника, оборудване, апаратура и автомобили – актуални данни за състоянието, изготвени от сектор Управление на собствеността, снабдяване и ведомствен контрол /УССВТ/.
§2. В чл.22 се допълва нова ал. 7 със следното съдържание „Разпределението на разходите по утвърдените показатели за съответното населено място през бюджетната година следва да отговаря на изискванията на чл.52, ал.5 от ЗМСМА“.
§3. Наредба за изменение и допълнение Наредба за условията и реда за съставяне на бюджетна прогноза за местните дейности за следващите три години, за съставяне, приемане, изменение и отчитане на бюджета на община Русе влиза в сила от 01.01.2021г.
Вносител:
ПЕНЧО МИЛКОВ
Кмет на община Русе
Срокът за предложения и становища по проекта на нормативния акт е 30 дни, считано от публикуването му на интернет страницата на ОбС-Русе.
