Приемане на НАРЕДБА за изменение и допълнение на НАРЕДБА № 14 за реда и условията за превоз на пътници и багаж с обществения транспорт на територията на община Русе
ДО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ – РУСЕ
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
от ГРУПАТА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ
на ПАТИЯ „ВЪЗРАЖДАНЕ“
ОТНОСНО: Приемане на НАРЕДБА за изменение и допълнение на НАРЕДБА № 14 за реда и условията за превоз на пътници и багаж с обществения транспорт на територията на община Русе
УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,
Предлагаме на вашето внимание проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 14 за реда и условията за превоз на пътници и багаж с обществения транспорт на територията на община Русе, приета с Решение № 1462 по Протокол № 52 от 16.07.2015 г., ( Наредба № 14 ), относно раздел ІV. „Категории пътници с право на преференциални карти и условията за издаването им“. В посочения раздел се съдържат разпоредбите на чл. 17, чл. 18, чл. 19 и чл. 21.
ПРЕДЛАГАМЕ ОБЩИНСКИ СЪВЕТ – РУСЕ ДА ВЗЕМЕ РЕШЕНИЕ ЗА следните изменения и допълнения в Наредба № 14, както следва:
В чл. 17 да се преномерира ал. 3, която да стане ал. 4 и да се създаде нова ал. 3 със следния текст:
„(3) Право на пътуване в градския транспорт осъществявано с
автобусите и тролейбусите на „Общински транспорт Русе“ ЕАД, изцяло заплащано от общинския бюджет, от местоживеенето им до училището, имат всички ученици от 14 години до 19 години, редовна форма на обучение.“
В ал. 4 на чл. 17 да се създаде нова т. 3 със следния текст:
„3. Представени снимка и уверение от съответното учебно заведение за учениците по ал. 3.“
В чл. 18, ал. 1 и ал. 2 се заличава изразът „учащи се“.
В чл. 19 се заличава ал. 1 и се създава нова ал. 1 със следния текст:
„(1) Право на безплатно пътуване по една линия в градския транспорт, осъществявано с автобусите и тролейбусите на „Общински транспорт Русе“ ЕАД, имат лицата получаващи пенсия по условията на глава шеста от Кодекса за социално осигуряване, навършили възраст по чл. 68, ал. 1 – 3 от същия кодекс.“
В чл. 21 се прави следната промяна в началото на изречението:
„Чл. 21 Абонаментните карти по чл. 17, 18 и 20 се закупуват, а тези по чл. 19 се издават от Община Русе, …“ – след запетайката продължава старият текст на чл. 21.
На основание чл. 28 ал. 2 от Закона за нормативните актове излагаме следните мотиви, които обосновават предлаганото изменение и допълнение на Наредба № 14 за реда и условията за превоз на пътници и багаж с обществения транспорт на територията на Община Русе.
Съгласно чл. 35, ал. 1 от Конституцията на Република България всеки има право свободно да избира своето местожителство и да се придвижва по територията на страната.
Могат ли нашите родители да се придвижват свободно на територията на Община Русе? А нашите деца? По-голямата част от тях не могат, поради получаване на доходи под прага на бедност и невъзможност с тези доходи да заплащат транспортни разходи дори за обществен транспорт!
Необходимо е справедливо разпределение на общинската помощ, с цел постигане на низходящ тренд на бедността и демографската криза в Община Русе. Това може да се реализира чрез политиката за социално включване, както и предприемане на допълнителни мерки, насочени към различни целеви групи като ученици и лица в пенсионна възраст. Към тези целеви групи е насочена социалната политика на всяка европейска община. Това са права, които разпределят в полза на индивида ползите от общността. Тези права предполагат наличието на определен резултат от осъществилото се взаимодействие в общността.
Посочените права осигуряват помощ, предоставят грижа и закрила в случаи, при които техните титуляри се нуждаят от такава.
Това са ситуации, в които общността функционира като донор, като гарант за получаването на определен минимум от грижа за всеки един от нейните членове.
Нашата отговорност – на общинските съветници, означава отговорност към гражданите на Община Русе, относно подобряване на средата на обитаване, чрез по-добра вътрешна свързаност между населените места в общината, подобрена инфраструктура и достъпни транспортни услуги, последните пряко свързани с правото на всеки гражданин за свободно придвижване. Може ли обаче да има свободно придвижване, ако няма достатъчно средства да си купиш билет или карта за обществения транспорт. Отговорът е НЕ! По този начин нуждаещите се от подпомагане не само, не могат да осъществят това свое право, но те не могат и да поддържат така необходимия за всеки човек социален контакт. Над една пета от българите живеят под прага на бедност. Те също имат необходимост за достъп до медицински и други услуги.
Достигнатата образователна степен е важен фактор за бъдещото развитие на децата. По-високото образователно равнище дава възможност за по-широк достъп до пазара на труда, съответно до по-високо заплащане и ползи за обществото. Това определя и значимостта на образованието на бъдещото поколение. Ние можем да направим необходимото – нашето бъдеще да има достъп до образователната система. Без осигурен обществен транспорт достъпът до образователната система е ограничен поради бедност. Това е една от причините и за демографската криза.
Целите, които си поставяме с измененията и допълненията в Наредба № 14 са следните:
- Намаляване на демографската криза и независимо от повишаващият се праг на бедност, гарантиране на правото на свободно придвижване на засегнатите от недоимък граждани на територията на Община Русе.
- Осигуряване и повишаване на достъпа до институциите на групи, застрашени от социално изключване.
- Засилване на социалната ролята на местната власт и повишаване на доверието на гражданите към нея.
Финансови средства за промените на наредбата са необходими и те могат да бъдат осигурени, освен от бюджета на Община Русе и от дивидентите на общинските предприятия.
Не беше установено настоящият проект на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 14 да противоречи на правото на Европейския съюз. Предлаганият проект е подзаконов нормативен акт, приемането на който е от изключителна компетентност на Общинския съвет. Съответствието на предлагания подзаконов нормативен акт с правото на Европейския съюз е обусловено от синхронизирането на действащото българско законодателство с обективната рамка на правото на Европейския съюз, относимо към регулирането на конкретния вид обществени отношения.
Във връзка с чл. 26, ал. 4, изр. 1 от ЗНА срокът за предложения и становища по проекта е 30 дни, считано от публикуването на настоящия проект и мотивите към него на интернет страницата на Общински съвет – Русе.
С оглед гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от Правилника за организацията и дейността на ОбС – Русе, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, предлагаме на Общински съвет – Русе да вземе следното
РЕШЕНИЕ:
На основание чл. 21, ал. 2 и чл. 21, ал.1, т. 23 от ЗМСМА, чл. 7, ал. 2 и чл. 15, ал. 1 от ЗНА във връзка с чл. 76, ал. 1 и 3 от АПК Общински съвет – Русе
РЕШИ:
Приема Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 14 за реда и условията за превоз на пътници и багаж с обществения транспорт на територията на Община Русе, както следва:
§ 1. В чл. 17 се преномерира ал. 3, която става ал. 4 и се създава нова ал. 3 със следния текст:
(3) Право на пътуване в градския транспорт, осъществявано с
автобусите и тролейбусите на „Общински транспорт Русе“ ЕАД, изцяло заплащано от общинския бюджет, от местоживеенето им до училището, имат всички ученици от 14 години до 19 години, редовна форма на обучение.
§ 2. В ал. 4 на чл. 17 се създава нова т. 3 със следния текст:
3. Представени снимка и уверение от съответното учебно заведение за учениците по ал. 3.
§ 3. В чл. 18, ал. 1 и ал. 2 се заличава изразът „учащи се“.
§ 4. В чл. 19 се заличава ал. 1 и се създава нова ал. 1 със следния текст:
(1) Право на безплатно пътуване по една линия в градския транспорт, осъществявано с автобусите и тролейбусите на „Общински транспорт Русе“ ЕАД, имат лицата получаващи пенсия по условията на глава шеста от Кодекса за социално осигуряване, навършили възраст по чл. 68, ал. 1 – 3 от същия кодекс.
§ 5. В чл. 21 се прави следната промяна в началото на изречението:
„Чл. 21 Абонаментните карти по чл. 17, 18 и 20 се закупуват, а тези по чл. 19 се издават от Община Русе, …“ – след запетайката продължава старият текст на чл. 21.
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 6. Настоящата Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 14 за реда и условията за превоз на пътници и багаж с обществения транспорт на територията на Община Русе е приет с Решени № ……. по Протокол № …………. и влиза в сила от момента на нейното приемане.
ВНОСИТЕЛИ:
- ……………………………. 4. ……………………………
/ МАРИЯН ДИМИТРОВ / / КОСТАДИН ГЕОРГИЕВ /
- ……………………………. 5. …………………………..
/ ХРИСТО ПОПОВ / / БОГОМИЛ ТОДОРОВ /
- …………………………….
/ МИЛЕН БОЕВ /